Решение

Судья: Остапенко Л.И. Дело № 33-11332/11

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«24» мая 2011 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего: Поповой Е.И.

судей: Пегушина В.Г., Рыбиной А.В.

по докладу судьи краевого суда: Пегушина В.Г.

с участием прокурора: Грековой М.В.

при секретаре: Романовой О.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе директора ЗАО «Родник Кавказа» - Дягилева А.А., на решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 07 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор Крыловского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском о признании незаконным бездействия и обязании к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенных ЗАО «Родник Кавказа». Указал, что прокуратурой района, по поступившей коллективной жалобе граждан о нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенных ЗАО, проведена проверка юридического лица - ЗАО «Родник Кавказа», осуществляющего водоснабжение населения посредством эксплуатации систем централизованного водоснабжения питьевого назначения, а также добычу, транспортировку подземных вод, обслуживание объектов водоснабжения. В ходе проверки к участию были привлечены специалисты Роспотребнадзора и было установлено, что в ЗАО не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации систем питьевого водоснабжения населения.

Обжалуемым решением Крыловского районного суда Краснодарского края от 07 апреля 2011 года, суд полностью удовлетворил требования прокурора.

В кассационной жалобе директор ЗАО «Родник Кавказа» - Дягилев А.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав мнение прокурора Грекову М.В., считающую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам изложенным в жалобе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ЗАО «Родник Кавказа» на протяжении длительного времени не выполняются и грубо нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации систем централизованного водоснабжения питьевого назначения, по добыче и транспортировке подземных вод, при обслуживании объектов водоснабжения, нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, что было выявлено и подтверждено в ходе прокурорской проверки с привлечением специалистов Роспотребнадзора.

ЗАО «Родник Кавказа» не осуществляется производственный контроль в порядке, установленном санитарными правилами, в том числе посредством лабораторных исследований испытаний качества питьевой воды, подаваемой населению, что является нарушением п. 1.5, 2.7,4.1 ст. 32 Закона РФ от 30.03.1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Эксплуатация источников водоснабжения (6-ти водозаборных скважин) осуществляется без санитарно-эпидемиологических заключений на соответствие санитарным правилам и нормативам, что является нарушением требований п. 5.4.1 СП 2.6.1.1292-2003 «Гигиенические требования по ограничению обслуживания населения, за счет природных источников ионизирующего излучения».

ЗАО «Родник Кавказа» в нарушение требований п.п. 1.4. 1.5, 1.13, 1.15, 1.17 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», не организованы зоны санитарной охраны (ЗСО) водоисточников и водопроводов.

В нарушение п. 3.2.1.1 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» территории зон санитарной охраны (ЗСО) первого пояса водозаборов не ограждены, не обеспечены охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия.

В нарушение требований п.п. 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» производственный лабораторный контроль не проводится, не соблюдается периодичность и количество отбираемых для лабораторных исследований проб воды в местах водозабора и разводящей сети.

В нарушение требований п.п. 3.5,4 раздела 2 приложения СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения» не разработана рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды.

В силу требований закона, как это и предусмотрено ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, на юридические лица возложена обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, разрабатывать и проводить эпидемиологические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль и пр.

В соответствии с требованиями ст. 2 ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируется законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения законодательством об охране здоровья, иным, направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Таким образом, поскольку нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в рассматриваемом судом споре имеют место, меры по их устранению ЗАО «Родник Кавказа» не принимались, а непринятие мер к надлежащему соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствует о бездействии ЗАО «Родник Кавказа», то в результате бездействия нарушаются права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, поэтому доводы представителя ЗАО «Родник Кавказа» Дягилева АА., об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, суд первой инстанции верно посчитал несостоятельными.

Доводы представителя ЗАО «Родник Кавказа», об отсутствии финансовой возможности по соблюдению требований санитарно- эпидемиологического законодательства, суд верно также посчитал несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не подтверждены письменными доказательствами и отсутствие у предприятия финансовой возможности не освобождает от обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Проанализировав и оценив в совокупности материалы дела, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требования прокурора о признании незаконными бездействия ЗАО «Родник Кавказа» по не устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 07 апреля 2011 года законным, обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего иска не допущено.

Законность и обоснованность судебного постановления проверена в пределах доводов кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Крыловского районного суда Краснодарского края от 07 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу директора ЗАО «Родник Кавказа» - Дягилева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: