Решение

Судья – Пшеничникова С.В. дело №33-9026/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 апреля 2011 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи краевого суда Цехомской Е.В.,

при секретаре Рысине А.Ю.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ Антонец И.Д. на решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 16 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чикмезов А.С. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Кореновском районе о признании незаконным отказа в перерасчете ЕДВ, ссылаясь на то, что он является отцом военнослужащего Чикмезова В.А., который, выполняя обязанности военной службы в Чеченской республике, погиб. Истец полагает, что имеет право на получение ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ с момента наступления такого права, а именно с 01.01.2005г.; имеет право на перерасчет ЕДВ и просит признать незаконным отказ ответчика от 14.01.2011г. №08-126 в перерасчете ЕДВ с 01.01.2005г. по настоящее время, а также просит обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить ему суммы ЕДВ за указанный период. Также истец просил взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы.

Представитель истца по доверенности Аксенова А.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Елоба Е.Л. исковые требования не признала.

Обжалуемым решением суд признал незаконным отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Кореновском районе в установлении Чикмезову А.С. ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ; обязал УПФ РФ в Кореновском районе произвести перерасчет и производить выплаты Чикмезову А.С. ЕДВ, исходя из размера, установленного для участников ВОВ, за период с 01.01.2005 года по настоящее время. Кроме того суд взыскал с УПФ РФ в Кореновском районе в пользу Чикмезова А.С. судебные расходы в размере <данные изъяты>.

В кассационной жалобе заместитель начальника УПФ РФ выражает несогласие с принятым решением суда и просит его. В обоснование жалобы указывает, что судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобе.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что истец Чикмезов А.С. является отцом Чикмезова В.А. Согласно извещению военного комиссариата Кореновского района от 06.05.1996г. №31859, Чикмезов В.А. погиб 28.03.1996г. при исполнении служебных обязанностей.

Как установил суд, Чикмезов А.С. в связи с гибелью его сына Чикмезова В.А. при исполнении им обязанностей военной службы, пользовался льготами, установленными ст. 7 Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» - для участников ВОВ из числа военнослужащих.

01.01.2005г. вступил в силу ФЗ от 22.08.2004г. №122 ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Как установлено судом первой инстанции, 14.01.2011г. истцу отказано в установлении и выплате ЕДВ как для участников ВОВ по тем основаниям, что Закон СССР от 01.08.1989г. №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» в настоящее время фактически не применяется.

Закон СССР от 01.08.1989г. №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», установил ряд льгот и преимуществ для участников Великой Отечественной войны, распространив их на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии и увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В соответствии со ст.7 Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» от 1.08.1989г. №313-1 действовавшего до вступления в законную силу (16.01 1995г.) Закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5 ФЗ, на родителей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, были распространены льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

В соответствии с п.3 ст.11 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5 Ф3 (в редакции действовавшей до 1.01.2005г.), права и льготы, а так же другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.

Как следует из Определения Конституционного суда РФ от 04.04.2007г. №331-О-П, признание этой нормы абзацем вторым п.6 ст.44 ФЗ от 22.08.2004г. №122-ФЗ утратившей силу не означает, что федеральный законодатель отказался от ранее принятой на себя обязанности обеспечивать для отдельных категорий граждан определенный прежним правовым регулированием уровень социальной защиты, и не может рассматриваться как допускающая снижение объема мер социальной защиты членов семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, которыми они пользовались до 1.01.2005г. с учетом приобретенного ими в соответствии с союзным законодательством правого статуса.

Противное означало бы нарушение статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Таким образом, следует признать состоятельным вывод суда о том, что у Чикмезова А.С, являющегося отцом военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, право на предоставление льгот возникло и было реализовано в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного и социального обслуживания населения» от 1.08.1989г. №313-1, в связи с чем, с принятием ФЗ №122 от 22.08.2004г. он имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере не ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подп. 2 п.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 16 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ Антонец И.Д. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: