Решение

Судья: Рожкова Е.Е. Дело №33-6248/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2011 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Малышевой И.А.

судей: Федоренко И.В., Серышевой Н.И.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федоренко И.В.

гражданское дело по кассационной жалобе администрации Волгограда на заочное решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 31 января 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования Чихарева Александра Афанасьевича к администрации Краснооктябрьского района Волгограда, администрации Волгограда, Управлению по жилищной политике администрации Волгограда о признании неправомерным отказа в предоставлении комнаты в общежитии, понуждении к предоставлению жилого помещения, – удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Волгограда в предоставлении жилого помещения Чихареву Александру Афанасьевичу.

Обязать администрацию Волгограда предоставить Чихареву Александру Афанасьевичу на основании договора социального найма жилое помещение в муниципальном жилищном фонде Волгограда на состав семьи один человек, общей площадью не менее 12 кв.метров и не более 18 кв.метров в границах города Волгограда.

УСТАНОВИЛА:

Чихарев А.А. обратился в суд с иском к администрации Краснооктябрьского района Волгограда, администрации Волгограда, Управлению по жилищной политике администрации Волгограда о признании неправомерным отказа в предоставлении комнаты в общежитии, понуждении к предоставлению жилого помещения.

В обоснование указал, что в 1983 году ему как работнику ПО «Баррикады» было предоставлено жилое помещение – комната № дома № по <адрес> <адрес>, в которую он вселился, проживал, регулярно оплачивал коммунальные платежи. В 1994 году он был вынужден уволиться с ПО «Баррикады», но продолжал проживать в общежитии. В 2002 году администрация Краснооктябрьского района г.Волгограда обратилась в суд с иском о расторжении договора социального найма, снятии его с регистрационного учета в указанной выше комнате.

Решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 25 апреля 2002 года иск был удовлетворен. Определением надзорной инстанции Волгоградского областного суда решение суда от 2002 года было отменено и направлено на новое рассмотрение. Решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 24 апреля 2003 года в иске администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда о расторжении договора социального найма и снятии с регистрационного учета было отказано.

В связи с тем, что в комнату № дома № по <адрес> <адрес> были вселены другие лица, администрацией Краснооктябрьского района г.Волгограда ему была предоставлена комната № общежития по <адрес> - № <адрес> (бывшая №). На тот момент в комнате был зарегистрирован Комаров С.В. Он вселился в данную комнату, произвел в ней косметический ремонт, поменял электропроводку, провел и установил телевизионную антенну, завез мебель. Регулярно оплачивал коммунальные платежи. В 2010 году Комаров С.В. предъявил иск о признании его не приобретшим право пользования комнатой № (бывшая №), снятии с регистрационного учета. Решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 17 марта 2010 года иск Комарова С.В. был удовлетворен. Обратившись в администрацию Краснооктябрьского района г.Волгограда с заявлением о предоставлении комнаты в общежитии, ему было отказано. Администрация Краснооктябрьского района г. Волгограда письмом от 10 ноября 2010 года за №2284/Ч-1273 сообщила, что для решения вопроса о предоставлении жилого помещения ему следует обратиться в администрацию Волгограда.

Администрация Волгограда 08 ноября 2010 года письмом за №18-12-19/1909 сообщила, что он не признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда по причине того, что в резолютивной части решения Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 17 марта 2010 года на администрацию Волгограда не возлагается обязанность по предоставлении ему жилого помещения в общежитии дома № по <адрес>, либо ином общежитии. Указанные ответы и действия считает незаконными, они являются неправомерными, нарушающими его жилищные права гражданина. Своими противоправными действиями, и это установлено судом, не оспаривается и ответчиками, администрация Краснооктябрьского района г.Волгограда произвольно лишила его жилой площади в общежитии, заселив комнату № по пер. <адрес> других людей. Отказ ответчиков существенным образом нарушает его конституционные права гражданина, по существу в настоящее время он не только лишен жилья, но и из-за этого не имеет регистрации по месту жительства, что влечет нарушение паспортного режима, сложности с трудоустройством, получением медицинской помощи.

Просил суд признать отказ администрации Волгограда и администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда в предоставлении ему жилого помещения незаконным, обязать администрацию Волгограда, администрацию Краснооктябрьского района г.Волгограда предоставить ему на основании договора социального найма жилое помещение в муниципальном жилищном фонде Волгограда на состав семьи один человек, общей площадью не менее 12 кв.м. и не более 18 кв.м. в границах г.Волгограда.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе администрация Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела по доводам кассационной жалобы, выслушав возражения на жалобу представителя Чихарева А.А. – Макаровой Л.М., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

В соответствии со ст.7 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Статья 67 ЖК РФ устанавливает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Постановлением Волгоградского Городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 года №19\342 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Волгограде» установлена учетная норма площади жилого помещения в Волгограде для признания граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях при обеспеченности в размере не более 11 кв.м. метров общей площади жилого помещения, приходящихся на одного человека.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Волгограде установлена не менее 12 и не более 18 кв. метров общей площади на одного человека.

При разрешении спора судом установлено, что 27 января 2005 года постановлением администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда №263п. Чихареву А.А. предоставлено койко-место в комнате № по <адрес> №

В соответствии с вступившим в законную силу решением Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 17 марта 2010 года по иску Комарова С.В. к администрации г.Волгограда, к администрации Краснооктябрьского района г.Волгограда, МУ ЖКХ Краснооктябрьского района г.Волгограда, ОУФМС Краснооктябрьского района г.Волгограда, Чихареву А.А., Величко В.В. о признании незаконными действий, снятии с регистрационного учета, Чихарев А.А. признан не приобретшим права пользования жилой площадью в комнате 21 (по данным МУ ЖКХ Краснооктябрьского района г.Волгограда - комнате №; в настоящее время - комнате № по адресу: <адрес> №, <адрес>, <адрес> и снят с регистрационного учета в ней.

Кроме того, решением суда установлено, что снятие с регистрационного учета в комнате № Чихарева А.А. не освобождает администрацию г.Волгограда и администрацию Краснооктябрьского района г.Волгограда от обязанности предоставить Чихареву А.А. иные комнаты в общежитиях, поскольку судом установлена незаконность регистрации его именно в спорной комнате №, при этом, решением суда не устанавливается отсутствие его прав на жилое помещение в иных комнатах общежития, либо в ином общежитии.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких обстоятельствах суд принял законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат указаний на нарушение судом норм материального и процессуального права при постановке обжалуемого решения.

Все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 31 января 2011 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: