Судья Т.. Дело № 33-6759

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

19 мая 2011 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Проданова Г.А.

Судей: Джакобия Г.А., Баташевой М.В.

При секретаре: Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании недействительным решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную трудовую пенсию

по кассационной жалобе Г. на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.03.2011 г.,

Заслушав доклад судьи Баташевой М.В.,

УСТАНОВИЛА:

Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону, просила признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.11.2010 г. в части отказа зачесть в специальный стаж в льготном исчислении работу в период с 01.08.1985 г. по 18.08.2005 г., обязать ответчика признать специальный стаж 30 лет 6 мес. 23 дня и назначить льготную пенсию по старости с 25.08.2010 г. в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27, ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В обоснование заявленных требований истица указывала, что ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении не зачтен период ее работы с 01.08.1985 г. по 18.08.2005 г. в должности старшей медицинской сестры в МДОУ г. Ростова-на-Дону. Отказ ответчика зачесть указанный период в специальный стаж был мотивирован тем, что работа в муниципальном детском образовательном учреждении № 213 в данный период не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. и № 781 от 29.10.2002 г.

Данный отказ истица полагала незаконным, в связи с чем обратилась в суд.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.03.2011 г. на ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону возложена обязанность включить Г. в специальный стаж периоды работы: с 01.08.1985 г. по 01.10.1993 г. в должности старшей медицинской сестры в МДОУ г. Ростова-на-Дону.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Истица с указанным решением суда не согласилась и обжаловала его в кассационном порядке.

Кассатор указывает на незаконность обжалуемого решения в части отказа включить в специальный стаж период с 01.10.1993 г. по 18.08.2005 г., указывая, что суд первой инстанции при вынесении решения в данной части не в полной мере определил и установил значимые для дела обстоятельства, а установленным обстоятельствам не дал надлежащей правовой оценки в их совокупности с доводами сторон и представленными доказательствами. В основу выводов суда положено формальное обстоятельство, а именно то, что должность медицинской сестры в детском саду Списками не предусмотрена. Однако в данном случае суд, по мнению кассатора, должен был учесть, что отказ зачесть спорный период работы в специальный стаж нарушает право истицы на получение досрочной пенсии.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения истца и представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеют право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях в выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет. Данное право принадлежало гражданам, работающим в должности медицинской сестры в детском саду.

Однако, указанное постановление утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Света министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 г., действовавший с 6 сентября 1991 г. до 1 ноября 1999 г., а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ № 1066 от 22 сентября 1999 г., действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 г., детские сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включены не были.

Дошкольные детские учреждения и школы также не были включены в Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.

Таким образом, учитывая изложенное, выводы суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение гражданам трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы истицы в должности старшей медицинской сестры в МДОУ г. Ростова-на-Дону после 01.10.1993 г. являются законными и обоснованными.

Суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно истолковал и применил нормы материального права.

Спорный период работы имел место после внесения в законодательство соответствующих изменений, в связи с чем, истица имела возможность предвидеть правовые последствия своего поведения, однако продолжила работу в должности медицинской сестры дошкольного учреждения, в связи с чем довод кассатора о правовой определенности не может служить основание для отмены оспариваемого решения

Соответствующие Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений утверждены Правительством РФ в пределах предоставленных ему федеральным законодательством полномочий.

Ссылка кассатора на характер работы, соответствующий должностной инструкции медицинской сестры отделения организации медицинской помощи детям в ДОУ не влияет на постановленное решение, поскольку правовое значение имеет статус учреждения, где осуществляла свою трудовую деятельность истица после 01.10.1993г.

Таким образом, вывод суд об отсутствии у истцы права на назначение трудовой пенсии досрочно является обоснованным, а доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном толковании норм закона и не свидетельствуют о наличии нарушений, которые в силу ст. 362 ГПК РФ являются основанием для отмены оспариваемого судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 361-366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.03.2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Г. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: