Судья Лазаренко В.Ф. Дело № 33 – 5223/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Малышевой И.А.,

судей: Клиничевой Г.В., Федоренко И.В.,

при секретаре: Горбуновой С.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Клиничевой Г.В.,

дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Волгограда

на решение Советского районного суда г. Волгограда

от 15 декабря 2010 года, которым постановлено:

исковые требования Е к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда об оспаривании решения и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда № 1019 от 8 ноября 2010 года незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Е, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды по льготному исчислению: с 31 июля 1980 года по 2 августа 1982 года – как один год работы за год и 3 месяца; с 13 апреля 1985 года по 4 апреля 1987 года – как один год работы за год и 3 месяца; с 5 августа 1982 года по 1 апреля 1985 года – как один год работы за год и 6 месяцев; с 10 апреля 1987 года по 27 апреля 1987 года – как один год работы за год и 6 месяцев; с 14 марта 1989 года по 5 декабря 1989 года – как один год работы за год и 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 6 декабря 1999 года по 6 января 2000 года; с 24 февраля 2004 года по 29 марта 2004 года; с 12 ноября 2009 года по 15 декабря 2009 года; назначить Е досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда в пользу Е государственную пошлину в сумме 200 рублей,

установила:

Е обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда (далее по тексту УПФР в Советском районе г.Волгограда) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением УПФР в Советском районе г. Волгограде № 1019 от 8 ноября 2010 года, ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Полагала, что решение ответчика незаконное. Просила возложить на ответчика обязанность включить периоды её работы с 31 июля 1980 года по 2 августа в должности медсестры инфекционного кабинета Косовской центральной районной больницы, с 5 августа 1982 года по 1 апреля 1985 года в должности медсестры реанимационного отделения Ивано-Франковской областной клинической больницы, с 13 апреля 1985 года по 4 апреля 1987 года в должности медсестры санатория-профилатория «Шешоры», с 14 марта 1989 года по 5 декабря 1989 года в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения Ивано-Франковской областной клинической больницы в льготном исчислении, а период её работы с 10 апреля 1987 года по 27 апреля 1987 года в должности старшей медсестры ЛОР отделения Восковой части 52195 и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 6 декабря 199 года по 6 января 2000 года, с 24 февраля 2004 года по 29 марта 2004 года, с 12 ноября 2009 года по 15 декабря 2009 года включить в специальный трудовой стаж.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе УПФР в Советском районе г.Волгограда оспаривает законность решения суда и просит его отменить.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав Е, полагавшую, что решение суда законное и обоснованное, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.п. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449).

При рассмотрении спора судом установлено, что Е обратилась в УПФР в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением комиссии УПФР в Советском районе г. Волгограда № 1019 от 8 ноября 2010 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что ее стаж составляет 26 лет 08 месяцев 03 дня, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. При этом ответчиком истцу были зачтены в стаж календарно исчислении следующие периоды: с 31 июля 1980 года по 2 августа 1982 года – в должности медсестры инфекционного кабинета Косовской центральной районной больницы; с 5 августа 1982 года по 1 апреля 1985 года – в должности медсестры реанимационного отделения Ивано-Франковской областной клинической больницы; с 13 апреля 1985 года по 4 апреля 1987 года – в должности медсестры санатория-профилактория «Шешоры»; с 14 марта 1989 года по 5 декабря 1989 года – в должности палатной медицинской сестры проктологического отделения Ивано-Франковской областной клинической больницы.

В соответствии с п.п. «а» п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, а именно: медицинские сестры в больницах всех наименований.

Как следует из материалов дела, Е с 31 июля 1980 года по 2 августа 1982 года работала в должности медсестры инфекционного кабинета Косовской центральной районной больницы, а в период с 13 апреля 1985 года по 4 апреля 1987 года в должности медсестры санатория-профилактория «Шешоры».

Согласно копии справки от 30 ноября 2010 года № 688, Е (Орищук) Г.П. действительно работала в должности медицинской сестры инфекционного кабинета поликлинического отделения Косовской центральной райбольницы (райцентра Косова Ивано-Франковской области, пер. Шевченко, 27). Данная больница находится в районном центре Косов Ивано-Франковской области и имеет статус горного населенного пункта.

Также согласно копии справки от 17 ноября 2010 года № 1383, санаторий-профилакторий «Шешоры» находится по адресу: село Шешоры Косовского района Ивано-Франковской области Украина.

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный трудовой стаж Е периоды её работы с 31 июля 1980 года по 2 августа 1982 года в должности медсестры инфекционного кабинета Косовской центральной районной больницы и период с 13 апреля 1985 года по 4 апреля 1987 года в должности медсестры санатория-профилактория «Шешоры» в льготном исчислении как один год за один год и три месяца.

В соответствии с Постановлением № 2-П Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года до 01.11.1999 года при определении права на пенсию за выслугу лет в связи с лечеб­ной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения используется Список профессий и должностей работников здравоохранения и Правила исчисления сроков вы­слуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

В соответствии с п.2 пп. 2 Постановления № 464 исчисление сроков выслуги лет как один год работы за один год и 6 месяцев производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (па­лат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому пер­соналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и го­родских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - меди­цинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отде­лений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, ис­следование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

В соответствии с приказом министерства труда и социального развития Российской Федерации постановление от 25 июля 2003 г. N 58 «Об установлении тождества наименования отделения "проктологическое" наименованию отделения "колопроктологическое", установлено тождество наименования отделения "проктологическое" наименованию отделения "колопроктологическое", которое входит в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев. Также в указанный перечень входит должность медицинские сестры-анестезисты.

Из содержания справки от 29 июля 2010 года № 235 следует, что Е работала в Ивано-Франковской областной клинической больнице в должности медсестры анестезистки в реанимационно-анестезиологическом отделении с 5 августа 1982 года по 1 апреля 1985 года, и в колоно-проктологическом отделении в должности палатной медсестры с 14 марта 1989 года по 5 декабря 1989 года.

Таким образом, вывод суда о включении периода работы Е с 5 августа 1982 года по 1 апреля 1985 года в должности медсестры анестезистки в реанимационно-анестезиологическом отделении Ивано-Франковской областной клинической больнице и периода работы с 14 марта 1989 года по 5 декабря 1989 года в колоно-проктологическом отделении в должности палатной медсестры в льготном исчислении как год и шесть месяцев является верным.

Кроме того, судом установлено, что ответчик не включил в специальный трудовой стаж периоды нахождения Е с 6 декабря 1999 года по 6 января 2000 года; с 24 февраля 2004 года по 29 марта 2004 года; с 12 ноября 2009 года по 15 декабря 2009 года на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Законодательством о труде установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены статьей 187 ТК РФ. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в периоды нахождения Е на курсах повышения квалификации за ней сохранилось рабочее место, начислялась заработная плата с соответствующими налоговыми и страховыми отчислениями, суд первой инстанции правильно включил в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 6 декабря 1999 года по 6 января 2000 года; с 24 февраля 2004 года по 29 марта 2004 года; с 12 ноября 2009 года по 15 декабря 2009 года.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный трудовой стаж периода работы Е с 10 апреля 1987 года по 27 апреля 1987 года в должности старшей медсестры ЛОР отделения Войсковой части 52195, а также возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии ответчиком период работы истца с 10 апреля 1987 года по 27 апреля 1987 года в должности старшей медицинской сестры ЛОР отделения Войсковой части 52195 не включен в специальный трудовой стаж, поскольку по имеющимся документам не устанавливается наименование структурного подразделения.

Ссылка в решении суда на архивную справку от 15 марта 2010 года № 5/67914 не может служить основанием для включения указанного периода в специальный стаж истца, поскольку из её содержания установить наименование структурного подразделения не представляется возможным.

Кроме того, судом разрешено исковое требование Е о назначении досрочной трудовой пенсии. Между тем, из искового заявлении и протокола судебного заседания от 15 декабря 2010 года следует, что требование о назначении досрочной перси не заявлялось.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы исковых требований, в случаях, предусмотренных Законом.

Таким образом, в нарушении указанной нормы права, суд при рассмотрении спора вышел за пределы исковых требований.

С учетом указанного и, поскольку судом первой инстанции установлены все юридические значимые обстоятельства, однако им дана неверная правовая оценка, судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части возложения на УПФР в Советском районе г. Волгограда обязанности включить в специальный трудовой стаж Е, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период её работы с 10 апреля 1987 года по 27 апреля 1987 года в должности старшей медицинской сестры ЛОР отделения Войсковой части 52195 как один год работы за год и 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, и, не передавая дело в этой части на новое рассмотрение, постановить по делу новое решение, которым Е в удовлетворении исковых требований к УПФР в Советском районе г. Волгограда в части включения в специальный трудовой стаж периода её работы с 10 апреля 1987 года по 27 апреля 1987 года в должности старшей медицинской сестры ЛОР отделения Войсковой части 52195 отказать.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 15 декабря 2010 года отменить в части возложения обязанности на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Советском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Е период её работы с 10 апреля 1987 года по 27 апреля 1987 года в должности старшей медицинской сестры ЛОР отделения Войсковой части 52195, как один год работы за год и 6 месяцев, назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, постановить в этой части новое решение, которым Е отказать в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж период работы с 10 апреля 1987 года по 27 апреля 1987 года в должности старшей медицинской сестры ЛОР отделения Войсковой части 52195.

В остальной части решение Советского районного суда г. Волгограда от 15 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Советском районе г. Волгограда – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: