пг-3909

К Р А С Н О Д А Р С К И Й К Р А Е В О Й С У Д

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном

заседании суда надзорной инстанции

г. Краснодар 17 мая 2011 г.

Судья Краснодарского краевого суда Шандрина Е.В., рассмотрев надзорную жалобу врио руководителя Кубанского управления Росохранкультуры Б... поступившую в краевой суд 27.04.2011 г. на решение Кореновского районного суда от 11 февраля 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 марта 2011 г. по делу по заявлению Прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и к Кубанскому Управлению Росохранкультуры о признании незаконным предписания и по заявлению администрации Кореновского городского поселения об обжаловании предписания Кубанского Управления Росохранкультуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кореновского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Кореновского городского поселения, выразившееся в не использовании полного комплекса мер, направленных на исполнение предписания от 20.01.2010 года Кубанского управления Росохранкультуры по разработке проекта восстановления объекта культурного наследия регионального наследия « ...» в первоначальном месте расположения, а также по восстановлению объекта культурного наследия регионального значения на ...

Администрация Кореновского городского поселения обратилась в суд с заявлением об обжаловании предписания Кубанского Управления Росохранкультуры, ссылаясь на то, что сроки устранения недостатков установлены без учета реального необходимого времени на разработку проектно-сметной документации и выделения денежных средств из бюджета. Установленными неразумными сроками администрация изначально была поставлена в такое положение, при котором невозможно исполнить предписание.

Решением Кореновского районного суда от 11 февраля 2011 г. признано необоснованным предписание от 20.01.2010 г. Кубанского управления Росохранкультуры в части установления сроков на его исполнение.

Требование о признании незаконным распоряжения Кубанского управления Росохранкультуры от 16.04.2010 г. № 20-р «О продлении сроков исполнения предписания об устранении выявленных нарушений от 20.10.2010 г. оставлено без удовлетворения.

Требование о признании незаконным бездействие администрации Кореновского городского поселения Кореновского района удовлетворено частично. На администрацию Кореновского городского поселения возложена обязанность выполнить полный комплекс мер, направленных на реализацию полномочий поселения по сохранению, использованию и популяризации объекта культурного наследия - ... в ... культуры и отдыха г. ...

В удовлетворении требований о возложении на администрацию Кореновского городского поселения обязанности восстановить « ...» на ... отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 марта 2011 г. решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе врио руководителя Кубанского управления Росохранкультуры, не соглашаясь с судебными постановлениями, просит их отменить.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении надзорной жалобы таких оснований не установлено.

Как следует из судебных постановлений, 20.01.2010 года Кубанским управлением Росохранкультуры администрации Кореновского городского поселения выдано предписание, согласно которому администрации Кореновского городского поселения в срок до 01.03.2010 года необходимо разработать проект восстановления объекта культурного наследия регионального значения « ...» в первоначальном месте расположения, до 01.04. 2010 года восстановить объект культурного наследия на ...

Судом выяснялись фактические обстоятельства дела и было установлено, что о необоснованности установления сроков в предписании свидетельствует ряд фактов: продление этих сроков самим же Кубанским управлением Росохранкультуры распоряжением от 16.04.2010 года; необходимость согласования задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (разработку научно-проектной документации), получение разрешения; по заказу администрации Кореновского городского поселения составлена научно-проектная документация, сметная документация на реставрацию памятника, сметная стоимость работ составила ... рублей.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что не могут быть признаны обоснованными сроки, установленные предписанием ввиду действительной необходимости установления реального времени для проведения ремонтно-реставрационных работ в отношении памятника. Предложенные ранее в предписании сроки явно несоразмерны тем действиям, которые предстоит выполнить администрации. Кроме того, при предъявлении настоящих требований о восстановлении памятника, не была учтена необходимость предварительного изучения возможности такого восстановления и согласованности его с имеющимся планами администрации по развитию инфраструктуры города .... Также не было учтено, что администрацией предварительно уже был начат процесс согласования возможности переноса памятника к зданию типографии, в городской парк культуры и отдыха.

Суд учел письмо руководителя управления от 17.04.2009 года а адрес главы администрации МО ... район, согласно которому управление согласовывает размещение объекта культурного наследия на аллее центрального входа в городской парк, при условии обеспечения сохранности постамента и скульптуры, проведения благоустройства прилегающей территории.

Также судом были учтены доводы архитектора Г... которые согласуются с планами развития транспортной инфраструктуры города ..., изложенные в схеме реконструкции центральной площади (перекресток улиц ...) с организацией безопасности дорожного движения.

Судом отмечено, что проводимую администрацией работу нельзя признать бездействием. При этом судом возложена обязанность на Администрацию Кореновского городского поселения использовать полный комплекс мер, направленных на реализацию полномочий поселения по сохранению, использованию и популяризации объекта культурного наследия - ....

Из судебного решения следует, что согласно копии представления прокурора Кореновского района 07.11.2008 года на центральной площади у памятника состоялся митинг, при организации и проведении которого были допущены грубые нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в том числе в проведении его в месте, где это запрещено.

На основании установленных обстоятельств суд постановил вышеназванное судебное решение, которое вступило в законную силу.

Основания для несогласия с выводами судебных инстанций не установлено.

Доводы жалобы ранее являлись предметом судебного исследования судебных инстанций и им дана надлежащая правовая оценка. Судом были учтены все обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения настоящего дела.

Кроме того, суд обоснованно отметил в судебном постановлении, что при принятии решения в вопросе реставрации и восстановления памятника необходимо более глубокое и детальное изучение компетентными органами данной проблемы, всесторонний учет обстоятельств, связанных с процессом сохранения исторического наследия.

Руководствуясь ст. 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В передаче надзорной жалобы врио руководителя Кубанского управления Росохранкультуры Б... на решение Кореновского районного суда от 11 февраля 2011 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 31 марта 2011 г. по делу по заявлению Прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кореновского городского поселения Кореновского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и к Кубанскому Управлению Росохранкультуры о признании незаконным предписания и по заявлению администрации Кореновского городского поселения об обжаловании предписания Кубанского Управления Росохранкультуры для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказать.

Судья краевого суда Е.В. Шандрина