Решение

Судья – Якубовская Е.В. Дело № 33-6766/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«05» апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Стрыгиной С.С.

судей Шуниной Л.П, Старосельской О.В.

по докладу судьи краевого суда Шуниной Л.П.

при секретаре Радченко Д.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе Решитько Е.Б. на решение Красноармейского районного суда от 20 января 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Задирака А.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе.

Представитель управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе по доверенности Кулешова Ю.В. в удовлетворении заявления просила отказать.

Решением Красноармейского районного суда т 20января 2011 года заявление Задирака А.Н. удовлетворено.

Суд признал незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края от 05.03.2010г. в отношении Задирака А.Н.

Этим же решением, суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края включить в стаж, дающий основание для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения следующие периоды: с 02.07.1986 г. по 28.02.1989г. и с 01.08.1992г. по 06.03.1995г. – работа в должности медсестры Лечебно-оздоровительного комплекса «Юность» колхоза «Россия» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; с 01.03.1988г. по 20.05.1989г. – работа в должности как медсестры по массажу Лечебно-оздоровительного комплекса «Юность» колхоза «Россия» в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; с 21.05.1989г. по 09.09.1989г. – отпуск по беременности и родам в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; с 10.09.1989г. по 16.01.1991г. – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца; с 17.01.1991г. по 16.07.1992г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет – в календарном исчислении; с 01.04.1996 г. по 31.10.1999 г. – медсестры Новомышастовской туберкулезно-наркологической больницы и льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца

Кроме того, суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края назначить Задирака А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 25.02.1010г. – со дня ее обращения в Управление Пенсионного фонда, в соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе Решитько Е.Б. просит решение суда отменить, считает его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Задирака А.Н, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом, решением по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе от 05.03.2010г. Задирака А.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия необходимого 25-летнего стажа работы в сельской местности, имеющийся стаж исчислен в количестве 13 лет 09 месяцев и 3 дня.

Между тем, из трудовой книжки Задирака А.Н. следует, что 02.07.1986г. она принята на должность медсестры лечебно-оздоровительного комплекса колхоза «Россия», где и проработала до 06.03.1996г. С 01.04.1996г. до настоящего времени работает медицинской сестрой Новомышастовской турбуркулезно-наркологической больницы.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 утвержден Список, содержащий четкий перечень должностей м организаций, работа в которых включается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пункт 2 указанного постановления предусматривает, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях и должностях, утвержденных прилагаемым списком, независимо от ведомственной принадлежности учреждений.

В статье 39 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей в иных случаях, установленных законом. При этом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, общий трудовой стаж Задирака А.Н. составляет 25 лет 06 месяцев 14 дней, специальный – 13 лет 09 месяцев 3 дня (лечебная деятельность по охране здоровья в сельской местности), 26 лет 7 месяцев 12 дней (лечебная деятельность по охране здоровья в сельской местности и в городах), без учета оспариваемого периода.

Между тем, из трудовой книжки усматривается, что в период с 02.07.1986г. Задирака А.Н. принята на должность медсестры лечебно-оздоровительного комплекса колхоза «Россия», где и проработала до 06.03.1995г, осуществляла лечебную деятельность в сельской местности.

Суд первой инстанции, принимая во внимание позицию, изложенную в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года -П, обоснованно указал, что указанный период работы истицы необходимо рассматривать с применением норм законодательства о пенсиях, действовавших в то время, когда имели место трудовые отношения.

Так, Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959г. № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в котором в разделе «Наименование учреждений и организаций» указаны лечебно-профилактические учреждения, а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность медицинской сестры, массажиста.

Вывод суда о том, что вышеуказанный период работы истицы в качестве медицинской сестры Лечебно-оздоровительного комплекса «Юность» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебное и иной деятельности по охране здоровья населения, является правильным, поскольку, представленные материалы дела свидетельствую о том, что в указанный период в функциональные обязанности истицы входили выполнение профилактических, лечебных, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом, в том числе проведение лечебных процедур (гидромассаж, массаж, физиопроцедуры), оказание доврачебной медицинской помощи, обеспечение инфекционной безопасности пациентов и др.

Нельзя согласится с доводом о том, что Задирака А.Н. работала в структурном подразделении колхоза и являлась членом колхоза, в связи с чем, не может претендовать на назначение пенсии, поскольку по смыслу закона различное наименование учреждений, в которых происходила работа, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Также нельзя согласиться с позицией ответчика о том, что спорный период работы истицы в ЛОК «Юность» с 01.02.1988г. по 20.05.1989 г. в качества массажистки не может быть включен в специальный стаж, поскольку отсутствие записи в трудовой книжке в качестве массажистки не может ограничить её права на досрочное назначение пенсии. Кроме того, факт работы Задирака А.Н. медицинской сестрой по массажу подтверждается справкой Железнодорожной клиники Пятигорского научно-исследовательского института и курортологии и физиотерапии от 09.08.1886 г., где по направлению колхоза «Россия» она освоила работу медсестры по массажу.

Из материалов дела также усматривается, что не включены в специальный стаж также период с 21.05.1989г. по 09.09.1989г, так как из справки от 18.12.2009г. , выданной СПК колхозом племзаводом «Россия» следует, что Задирака А.Н. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. Ссылка на приказ о предоставлении отпуска в обжалуемом решение отсутствует.

Изучив материалы дела, суд пришел к правильному выводу о том, что поскольку ребенок родился 16.07.1989г, то период с 21.05.1989г. по 09.09.1989г. (3 мес. 19 дней) она находилась не в отпуске по уходу за ребенком, а в дородовом и послеродовом отпуске.

В этой связи, суд указал на то, что период нахождения в отпуске по беременности и родам (декретный отпуск) с 21.05.1989г. по 09.09.1989г, период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 10.09.1989г. по 16.01.1991г. также должны быть засчитаны в специальный стаж с применением льготы за работу на селе, а период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 17.01.1991г. по 16.07.1992г. – в календарном исчислении, так как в отпуске по уходу за ребенком Задирака А.Н. находилась до 06.10.1992г, то есть до вступления в силу закона от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РФ».

Что касается стажа работы Задирака А.Н. в Новомышастовкой туберкулезно-наркологический больнице с 01.04.1996г. по 31.10.1999г., то вывод суда о том, что указанный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении, является правильным, поскольку льготное исчисление за работу на селе отменено с 01.11.1999 г. и применяется к периодам работы после его вступления в действие.

При таких обстоятельствах, установив, что стаж работы истицы составляет 25 лет 2 месяца 17 дней, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об отмене обжалуемого решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Красноармейском районе от 05.03.2010г. и обязал ответчика включить спорные периоды в специальный стаж истицы.

Согласно п. 1, 2 ст. 19 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Принимая во внимание, что Задирака А.Н. обратился за указанной пенсией 25 февраля 2010 года, суд обоснованно указал, что с указанной даты ей должна быть назначена пенсия.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушение норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе.

Таким образом, решение является законным и обоснованным оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 20 января 2011 года, оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: