Решение

Судья Коркишко А.И. Дело № 33-5793

КАССАЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

28 апреля 2011 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего Донченко М.П.

судей Мельник Н.И., Владимирова Д.А.,

при секретаре Филимоновой В.В.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Мельник Н.И.

дело по кассационной жалобе Максимовой З.Е.

на решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15 марта 2011 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Максимова З.Е. обратилась в суд с иском к Администрации Куйбышевского сельского поселения и просила признать незаконным постановление Главы Администрации Куйбышевского сельского поселения от 20.10.2010 года № 293 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязать Администрацию признать ее нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет в качестве нуждающейся, указав, что является участником Великой Отечественной войны, а также инвалидом второй группы, в собственности жилого помещения не имеет. Ей отказано в принятии на учет на том основании, что она нуждающейся не является, и кроме того, с момента отчуждения принадлежащего ей ранее дома и земельного участка в 2007 году прошло менее 5 лет.

Данный отказ, основанный на постановлении главы от 20.10.10 г. N 293, считает необоснованным, так как проживает в доме дочери, в котором жилая площадь составляет 16,0 кв. м., где зарегистрированы два человека, в связи с имеющимся заболеванием имеет право на дополнительную жилплощадь.

Решением суда от 15 марта 2011 года Максимовой З.Е. в удовлетворении требований было отказано.

В кассационной жалобе Максимовой З.Е. ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы, аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении, сводятся к незаконности и необоснованности решения суда, неправильному применению норм права, несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Кассатор указывает на то, что она проживает в квартире своей дочери. Данная квартира состоит из двух комнат, комнаты темные, ее комната является проходной.

Кроме того, судом не верно применена ст. 5 Областного закона № 363-ЗС от 07.10.2005 года. Однако, суд не учел тот факт, что 7 мая 2008 года Президентом Российской Федерации был издан Указ № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в связи с этим 01 июля 2009 года был принят Федеральный закон 135 - ФЗ, который предусматривает обеспечение жильем из средств Федерального бюджета, этим же законом была изменена общая площадь предоставляемого жилого помещения с 22 кв.м. до 36 кв.м.. Во исполнение поручения Президента РФ и Председателя Правительства 3 января 2010 года вступил в законную силу Федеральный Закон № 327 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах». Им устанавливается право на обеспечение жильём за счет средств Федерального бюджета ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны независимо от того, когда они встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и независимо от материального и имущественного положения самого ветерана ВОВ, данная норма права содержится так же в п. 3 ст. 49 ЖК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации N 714 от 07.05.2008 г. (в редакции Указа N 30 от 09.01.2010 г.) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(В ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

Федеральным законом "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом первой инстанции установлено, что истица относится к категории граждан, на которых распространяется действие Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Отказывая истице в удовлетворении требований, суд исходил из того, что предоставление жилья по договору социального найма участникам Великой Отечественной войны возможно в случае, если они являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Квартира, в которую вселилась и проживает истица, принадлежит ее дочери.

Истица не может быть отнесена к категории граждан, подлежащих признанию нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как является членом семьи собственника жилого помещения, обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, т.к. согласно ст.5 Областного закона № 363-ЗС от 07.10.2005 года и Постановления Главы Администрации Куйбышевского сельского поселения от 14.06.2006г. №133, для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях учетная норма площади жилого помещения установлена в размере не менее 6 кв. м общей площади жилья на одного человека. Общая площадь квартиры, в которой проживает истица, составляет 16 кв. м; в ней проживают и зарегистрированы 2 человека, на каждого из них приходится 8 кв. м, что более установленной учетной нормы.

С выводами суда судебная коллегия согласна.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на Указ Президента от 07.05.2008 г. N 714, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в п. 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра, являются необоснованными, ввиду следующего.

Данным Указом "Об обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" Правительству РФ поручено в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ проект федерального закона, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра. В соответствии с п. 11 ст. 23.2 ФЗ "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку Постановлением Главы Администрации Куйбышевского сельского поселения от 14.06.2006г. №133 в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 6кв. м общей площади жилого помещения, в то время как истица проживает в квартире дочери площадью 18 кв. м, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска в рамках заявленных требований.

Другие доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 199, 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от 15 марта 2011 года, оставить без изменения, а кассационную жалобу Максимовой З.Е.. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи