Решение

Судья Михайлова А.Л. Дело № 33-6478

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда

в составе: судьи-председательствующего Ткаченко Л.И.

судей Ковалева А.М., Монмарь Д.В.

при секретаре Татарченко О.А.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Ковалева А.М. гражданское дело по кассационной жалобе Министерства финансов РФ на решение Обливского районного суда Ростовской области от 22 марта 2011 года,

У С Т А Н О В И Л А:

Попов С.С. обратился в суд с иском к ОВД по Обливскому району Ростовской области об оспаривании действий сотрудников изолятора временного содержания и конвойного отделения ОВД по Обливскому району, выразившихся в не обеспечении надлежащих условий содержания в ИВС, в том числе длительности нахождения в ИВС под стражей более 10 суток единовременно, считая их незаконными.

В обоснование иска Попов С.С. указал, что с 06.05.2010 по дату подачи иска содержится под стражей по обвинению в совершении преступления, за указанное время периодически этапировался в ИВС, где находился свыше 10 суток. Так, с 14.06.2010 года он провел в ИВС 24 дня, а также 26 дней и 14 дней, с 14.09.2010 по 08.10.2010 он провел в ИВС 24 дня. Камера, в которой он содержался, была размером 4, 5 м., отсутствовали радиосвязь, медицинское обслуживание, средства гигиены. В ИВС не было возможности подать жалобы, предложения и заявления, получать литературу и периодическую печать.

Указанными действиями были грубо нарушены его конституционные права и свободы, ему причинен моральный вред и нравственные страдания, вред здоровью.

С учетом изложенного истец просил суд взыскать в его пользу с ОВД по Обливскому району компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей, признать действия ОВД незаконными.

В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по делу были привлечены Министерство финансов РФ и Министерство финансов РО.

Представители ОВД иск не признали.

Представители Министерства финансов РФ и Министерства финансов РО также иск не признали.

Решением Обливского районного суда Ростовской области от 22 марта 2011 года исковые требования Попова С.С. удовлетворены частично: признаны незаконными действия сотрудников ИВС и конвойного отделения ОВД по Обливскому району, выразившиеся в превышении срока нахождения Попова С.С. в изоляторе временного содержания и конвойном отделении ОВД в периоды времени с 14.06.2010 по 08.07.2010 включительно, с 14.07.2010 по 08.08.2010 включительно, с 24.08.2010 по 08.09.2010 включительно, с 14.09.2010 по 08.10.2010 включительно, с 24.10.2010 по 31.10.2010 включительно, а также в нарушении нормы санитарной площади в камере №1, где содержался Попов С.С. в период времени с 14.06.2010 по 28.06.2010 Также с Министерства финансов РФ за счет Казны РФ в пользу Попова С.С. взыскана компенсация морального вреда в размере 2000 рублей.

Не согласившись с решением, Министерство финансов РФ подало кассационную жалобу с просьбой о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы кассатор ссылается на ст. 158 БК РФ и указывает, что не является надлежащим ответчиком по делу.

Также кассатор считает, что обстоятельства, послужившие основанием для взыскания с Министерства финансов РФ компенсации морального вреда, противоречат требованиям объективности и всесторонности, а взысканная сумма 2000 рублей - требованиям разумности и справедливости.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя Министерства финансов РФ, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 362 ГПК РФ для отмены решения суда.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Применительно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 данного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Суд правильно применил указанные нормы материального права, а также учёл положения ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995г., ФЗ «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011г., Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005г. № 950, разъяснения, данные в п.п. 7, 28 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», и обоснованно взыскал с Министерства финансов РФ в пользу Попова С.С. компенсацию морального вреда в размере 2000 руб.

Судом достоверно установлено, что Попов С.С. с превышением предусмотренного законом срока находился в изоляторе временного содержания и конвойном отделении ОВД в периоды времени с 14.06.2010 по 08.07.2010 включительно, с 14.07.2010 по 08.08.2010 включительно, с 24.08.2010 по 08.09.2010 включительно, с 14.09.2010 по 08.10.2010 включительно, с 24.10.2010 по 31.10.2010 включительно, а также в нарушение нормы санитарной площади содержался в камере № в период времени с 14.06.2010 по 28.06.2010.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд исходил из характера причиненных Попову С.С. физических и нравственных страданий с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего, а также степени вины причинителя вреда, что согласуется с требованиями ст. 1101 ГК РФ. При этом судебная коллегия считает, что присужденный размер компенсации морального вреда в 2000 руб., соответствует требованиям разумности и справедливости.

Суд правильно признал Министерство финансов РФ надлежащим ответчиком по иску о компенсации морального вреда, поскольку этот вред причинен работниками государственного органа исполнительной власти (МВД РФ), следовательно, возмещается за счет казны Российской Федерации. Кроме того, взыскивая компенсацию морального вреда с Министерства финансов РФ, суд принял во внимание, что содержание в ИВС осуществляется за счет средств федерального бюджета РФ.

Ссылка Министерства финансов РФ в кассационной жалобе на ст. 158 БК РФ как основание для признания его ненадлежащим ответчиком по делу, отклоняется судебной коллегией, поскольку она основана на неправильном толковании закона.

Полномочия главного распорядителя бюджетных средств названы в ст. 158 БК РФ, в их числе отсутствуют полномочия на выступление в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Финансирование органов внутренних дел осуществляется из федерального бюджета в объемах, утвержденных законом о государственном бюджете на соответствующий период, строго по кодам бюджетной классификации и в соответствии с нормами, установленными нормативными актами органов государственной власти.

Исходя из вышеизложенного, следует, что в данном случае должна применяться ст. 1070 ГК РФ, которая является специальной нормой, регулирующей данные правоотношения.

В силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от ее имени выступает Министерство финансов Российской Федерации.

Таким образом, по делам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации от ее имени должно выступать Министерство финансов Российской Федерации в лице Главного управления федерального казначейства.

Таким образом, несостоятельными являются доводы кассационной жалобы о том, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу, и обстоятельства, послужившие основанием для взыскания с Министерства финансов РФ компенсации морального вреда, противоречат требованиям объективности и всесторонности, а присужденный размер компенсации морального вреда не соответствует требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Обливского районного суда Ростовской области от 22 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства финансов РФ – без удовлетворения.

Судья-председательствующий:

Судьи: