Решение

Судья Лахмаева С.Н. Дело №

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Мороха Е.А.,

судей ФИО4, Колгановой В.М.,

при секретаре ФИО2,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда ФИО4

дело по кассационной жалобе Администрации Николаевского муниципального района <адрес>

на решение Николаевского районного суда <адрес>

от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: Обязать администрацию Николаевского муниципального района <адрес> период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по заочному обучению Николаевского райОНО включить в её стаж муниципальной службы.

Взыскать с администрацию Николаевского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 задолженность по пенсии в сумме 112104 рубля.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с администрацию Николаевского муниципального района <адрес> государственную пошлину в доход государства в сумме 3 442 рубля 08 копеек.

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась с иском к администрации Николаевского муниципального района <адрес> о перерасчёте пенсии, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ она является пенсионером по выслуге лет. Считает, что при определении размера пенсии ответчиком были допущены нарушения закона, выразившиеся в исключении из льготного стажа отдельных периодов её работы и неправильной индексации размера пенсии. Она неоднократно обращалась к ответчику с просьбой пересчитать размер назначенной пенсии исходя из её фактического стажа муниципального служащего с учетом премий и соответствующих индексаций, в том числе и сумм премий, однако ответчик отказывает ей в праве получать пенсию в положенном ей по закону размере.

Просила суд признать действия администрации <адрес> об отказе в перерасчёте размера получаемой ею пенсии по выслуге лет незаконными; включить в денежное содержание за последние 12 полных месяцев перед увольнением ДД.ММ.ГГГГ 4 оклада премии в размере 22 704 рубля; выплатить образовавшуюся задолженность по пенсии, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по март 2010 года включительно, в размере 179 283 рубля 30 копеек, включить в её стаж муниципальной службы 7 лет 11 месяцев 16 дней, в том числе период работы в РОНО исполкома <адрес> Совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 1 год в связи с увольнением по сокращению штата.

Определением Николаевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района <адрес> о перерасчёте пенсии в части возложения на администрацию Николаевского муниципального района <адрес> обязанности включить в стаж муниципальной службы 1 год в связи с увольнением по сокращению штата и включить в денежное содержание за последние 12 полных месяцев перед увольнением ДД.ММ.ГГГГ 4 оклада премии в размере 22704 рубля, прекращено.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Администрации Николаевского муниципального района <адрес> оспаривает законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения и просит его отменить в части удовлетворения требований.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав представителя администрации Николаевского муниципального района <адрес> ФИО3, подержавшего доводы жалобы, возражения ФИО1 по доводам жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части удовлетворения требований истицы по следующим основаниям.

В соответствии с п/п. «д» п. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О порядке исчисления стажа государственной службы государственных служащих <адрес>», действовавшего на момент назначения истцу пенсии за выслугу лет, в стаж государственной службы государственного служащего <адрес>, в том числе на выборных должностях, до введения в действие Реестра государственных должностей государственных служащих <адрес>, включаются периоды государственной службы (работы) в районных, городских, районных в городах, сельских, поселковых Советах народных депутатов <адрес> и их исполнительных комитетах.

В силу ст. 5 указанного Закона, он распространяется на порядок исчисления стажа муниципальной службы муниципального служащего <адрес>, дающего право на получение надбавки за выслугу лет, ежемесячную доплату к пенсии, дополнительно оплачиваемый отпуск. Стаж муниципальной службы муниципального служащего <адрес> определяется совместной комиссией органов местного самоуправления.

Судом установлено, что на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О прекращении трудового договора с работником» (копия том 1 л.д.84) ФИО1, начальник отдела по делам семьи, уволена ДД.ММ.ГГГГ с муниципальной службы по сокращению штатов пункт 2 статьи 81 Трудового кодекса РФ с предоставлением гарантий и компенсаций, установленных статьей 180 Трудового кодекса РФ и статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О муниципальной службе в <адрес>».

Распоряжением главы Николаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О пенсионном обеспечении ФИО1» (копия том 1 л.д.83) ФИО1, замещавшей высшую муниципальную должность категории «В» начальника отдела по делам семьи администрации <адрес>, исходя из стажа муниципальной службы 18 лет, с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия за выслугу лет 54 % от денежного содержания начальника отдела администрации Николаевского муниципального района, и размер данной пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно данным справки (копия том 1 л.д. 43), составляет 8008 рублей 10 копеек.

Согласно справке-расчёту денежного содержания, из которого рассчитана пенсия за выслугу лет ФИО1 (том 1 л.д.188), ежемесячное денежное содержание ФИО1 с учётом индексации 1,27 за период с апреля 2004 года по март 2005 года составило 14829 рублей 80 копеек.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена воспитателем группы продленного дня Левчуновской средней школы временно, ДД.ММ.ГГГГ она переведена на должность методиста по заочному обучению райОНО, что подтверждается данными копий приказов по Николаевскому райОНО № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.85-86,87-88) и трудовой книжки ФИО1 (том 1 л.д.7-13).

В соответствии с приказом по <адрес>ному отделу народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ (копия том 1 л.д.89) ФИО1, методист по заочному обучению Николаевского райОНО, освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в оргинструкторский отдел исполкома <адрес> Совета народных депутатов с ДД.ММ.ГГГГ.

Из штатных расписаний по заочному обучению на 1982, 1983, 1984, 1985 и 1986 г.г. (копии том 1 л.д.92,94,96,98,100) следует, что штат состоял из двух единиц – заведующего и методиста.

Штатные расписания по райОНО аппарат на 1982, 1983, 1984, 1985 и 1986 г.г. (копии том 1 л.д.93,95,97,99,101) свидетельствую о том, что в штате состояли 4 единицы – заведующий и 3 инспектора.

Согласно тарификационным спискам аппарата райОНО на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (копии том 1 л.д.102,103,104), ФИО1 занимала должность методиста заочного обучения.

Согласно расчёта к смете расходов по заочному обучению на 1981 год, 1982 год, 1983 год, 1984 год, 1986 год (том 2 л.д.117,121,123,127,128), предусмотрены должности заведующий и методист.

На основании приказа по Николаевскому райОНО № от ДД.ММ.ГГГГ (копия том 2 л.д.97) создана кустовая методико-педагогическая комиссия, в состав которой была включена методист райОНО ФИО1

Приказом по Николаевскому райОНО № от ДД.ММ.ГГГГ (копия том 2 л.д.107) утверждена комиссия для проведения фронтальной проверки в Николаевской школе рабочей молодёжи, в состав которой вошла методист райОНО ФИО1

Из данных приказа по <адрес>ному отделу народного образования от ДД.ММ.ГГГГ (копия том 2 л.д.106) следует, что в состав комиссии по фронтальной проверке Политотдельской школы вошла методист райОНО ФИО1

Согласно приказу по <адрес>ному отделу народного образования № от ДД.ММ.ГГГГ (копия том 2 л.д.98), ФИО1, методист по заочному обучению райОНО, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с уменьшением учащихся по ОЗО переведена на 0,5 ставки.

<адрес> Совета народных депутатов 12-й сессии 16-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ (копия том 1 л.д.167) ФИО1 утверждена секретарем комиссии по делам несовершеннолетних при исполкоме райсовета.

Согласно протоколу заседания комиссии по установлению трудового стажа работы № от ДД.ММ.ГГГГ (копия том 1 л.д.190-194), начальнику отдела по делам семьи ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлен стаж муниципальной службы 12 лет 11 месяцев 15 дней. Имеющаяся в данном протоколе подпись ФИО1 свидетельствует о том, что она с ним ознакомлена.

Из протокола заседания комиссии по установлению трудового стажа № от ДД.ММ.ГГГГ (копия том 2 л.д.79) следует, что стаж муниципальной службы ФИО1 составляет 15 лет. Подпись ФИО1 в данном протоколе имеется.

Решением совместной комиссии администрации Николаевского муниципального района и <адрес>ной Думы по рассмотрению вопросов муниципальной службы в Николаевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ (копия том 1 л.д.148) на основании протокола заседания совместной комиссии по вопросам пенсионного обеспечения муниципальных служащих и лиц, замещавших муниципальные должности и должности муниципальной службы Николаевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (копия том 1 л.д.145-147), в соответствии с <адрес> №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке исчисления стажа государственной службы государственных служащих <адрес>», ФИО1 в перерасчете её стажа муниципальной службы, а именно включении в стаж её муниципальной службы работу служащей районо с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

Удовлетворяя требования истцы, суд первой инстанции исходил из того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работая в должности методиста по заочному обучению <адрес> отдела народного образования замещала должность муниципального служащего, поскольку <адрес> отдел народного образования являлся отделом исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес>.

Данный вывод суда первой инстанции необоснован и противоречит вышеустановленным обстоятельствам.

Как следует из материалов дела истица была принята и выполняла обязанности в отделе заочного обучения методистом.

Должность методиста по заочному обучению в спорный период не может быть приравнена к должностям муниципальной службы. Фактическое привлечение истицы с её согласия к выполнению иных обязанностей не связанных, но граничащих с функциональными обязанностями методиста заочного обучения без изменения места работы и функциональных обязанностей не является основанием для отнесения к лицам занимавшим должности в органах местной власти.

При данных обстоятельствах решение суда в части удовлетворения требований ФИО1 и взыскании с администрацию Николаевского муниципального района <адрес> государственную пошлину в доход государства в сумме 3 442 рубля 08 коп. постановлено в нарушение ст.195 ГПК РФ, не может быть признано законным и обоснованным, и в силу ст.362 ГПК РФ подлежит отмене.

В связи с тем, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, коллегия находит возможным принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, отказав ФИО1 в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию Николаевского муниципального района <адрес> включить в её стаж муниципальной службы период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по заочному обучению Николаевского райОНО и взыскании с администрации Николаевского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 задолженности по пенсии в сумме 112104 рубля.

В остальной части решение не оспаривается сторонами.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Николаевского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отменить в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на администрацию Николаевского муниципального района <адрес> включить в её стаж муниципальной службы период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по заочному обучению Николаевского райОНО; взыскании с администрации Николаевского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 задолженности по пенсии в сумме 112104 рубля. и взыскании с администрацию Николаевского муниципального района <адрес> государственную пошлину в доход государства в сумме 3 442 рубля 08 копеек.

Постановить в этой части новой решение, отказав ФИО1 в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на администрацию Николаевского муниципального района <адрес> включить в её стаж муниципальной службы период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста по заочному обучению Николаевского райОНО и взыскании с администрацию Николаевского муниципального района <адрес> в пользу ФИО1 задолженности по пенсии в сумме 112104 рубля.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи