Решение

Судья – Шевлякова Н.В. дело № 33-5520/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей Хачатуровой Л.В., Павловой Л.А.,

при секретаре Атанесян О.Ю.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Хачатуровой Л.В.

гражданское дело по кассационной жалобе заместителя начальника УПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Мизякиной Л.Н. на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 15 марта 2011 года, которым постановлено:

исковые требования Жумагалиевой Раисы Зиннуровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области включить Жумагалиевой Раисе Зиннуровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с 12.10.1981 г. по 01.08.1982 г. (00 лет 09 мес. 20 дн.) в должности воспитателя детского комбината им. Дзержинского;

- с 02.08.1982 г. по 30.08.1982 г. (00 лет 00 мес. 29 дн.) в должности воспитателя детского комбината им. Дзержинского, курсы повышения квалификации;

- с 31.08.1982 г. по 24.07.1985 г. (02 года 10 мес. 25 дн.) в должности воспитателя детского комбината им. Дзержинского;

- с 25.07.1985 г. по 30.11.1986 г. (01 год 04 мес. 06 дн.) в должности воспитателя детского комбината им. Дзержинского, отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;

- с 01.12.1986 г. по 29.05.1987 г. (00 лет 05 мес. 29 дн.) в должности воспитателя детского комбината им. Дзержинского;

- с 07.06.1989 г. по 10.08.1990 г. (01 год 02 мес. 04 дн.) в должности воспитателя детского комбината им. Дзержинского;

- с 06.10.1992 г. по 13.11.1993 г. (01 год 01 мес. 08 дн.) в должности воспитателя детского сада им. Матросова отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;

- с 14.11.1993 г. по 15.06.1994 г. (00 лет 07 мес. 02 дн.) в должности воспитателя сада им. Матросова отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет;

- с 16.06.1994 г. по 31.08.1994 г. (00 лет 02 мес. 15 дн.) в должности воспитателя школы-детский сад «Малыш» отпуск по уходу за ребенком свыше полутора лет;

- с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. (01 год 00 мес. 00 дн.) в должности старшей вожатой школы-детский сад «Малыш»;

- с 01.06.1996 г. по 31.08.1996 г. (00 лет 03 месяца 00 дней) в должности старшей вожатой школы-детский сад «Малыш»;

- с 02.06.1997 г. по 31.08.1997 г. (00 лет 02 месяца 29 дней) в должности старшей вожатой школы-детский сад «Малыш»;

- с 02.06.1998 г. по 31.08.1998 г. (00 лет 02 месяца 29 дней) в должности старшей вожатой школы-детский сад «Малыш»;

- с 02.06.1999 г. по 31.08.1999 г. (00 лет 02 месяца 29 дней) в должности старшей вожатой школы-детский сад «Малыш»;

- с 02.06.2000 г. по 31.08.2000 г. (00 лет 02 месяца 29 дней) в должности старшей вожатой школы-детский сад «Малыш»;

- с 01.01.2001 г. по 01.06.2001 г. (00 лет 05 мес. 01 дн.) в должности старшей вожатой школы-детский сад «Малыш» по совместительству преподаватель по классу хореографии в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 3 г. Михайловки»;

- с 01.09.2001 г. по 01.06.2002 г. (00 лет 09 мес. 01 дн.) в должности старшей вожатой школы-детский сад «Малыш» по совместительству преподаватель по классу хореографии в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 3 г. Михайловки»;

- с 01.09.2002 г. по 29.08.2003 г. (00 лет 11 мес. 29 дн.) в должности старшей вожатой школы-детский сад «Малыш» по совместительству преподаватель по классу хореографии в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 3 г. Михайловки»;

- с 01.09.2003 г. по 03.12.2003 г. (00 лет 03 мес. 03 дн.) в должности вожатой средней школы № 5 г. Михайловки по совместительству преподаватель по классу хореографии в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 3 г. Михайловки»;

- с 04.12.2003 г. по 31.12.2009 г. (06 лет 00 мес. 27 дн.) в должности преподавателя по классу хореографии в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 3 г. Михайловки»;

- с 01.01.2010 г. по 31.05.2010 г. (00 лет 05 мес. 00 дн.) в должности преподавателя по классу хореографии в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 3 г. Михайловки»,

а всего 19 лет 05 мес. 14 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 31 мая 2010 г.

В удовлетворении остальной части иска Жумагалиевой Раисе Зиннуровне к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области о включении остальных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж – в должности старшей вожатой, отказать,

у с т а н о в и л а :

Жумагалиева Р.З. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих требований указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области от 23 июня 2010 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия у нее требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей – 25 лет, однако в педагогический стаж необоснованно не включен период ее работы, составляющий 20 лет 5 месяцев 22 дня.

Просила суд обязать Пенсионный фонд включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд о назначении пенсии, т.е. с 31 мая 2010 г.

Суд вынес указанное выше решение.

В кассационной жалобе заместитель начальника УПФР в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области Мизякина Л.Н. просит решение отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, гражданам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года.

Вместе с тем, в ранее действовавшем Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999г. № 1067 (в редакции от 1 февраля 2001 г. с изменениями от 7 июня 2001 г.) "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» в разделе 8. «Дошкольные образовательные учреждения», работа в которых давала право для назначения пенсии по старости досрочно поименовано дошкольное детское учреждение « детский сад комбинированного вида». Детский сад комбинированного вида содержит в себе все специализированные детские дошкольные учреждения, такие как детские ясли и детские сады.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Михайловке и Михайловском районе Волгоградской области от 23 июня 2010 года Жумагалиевой Р.З. отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия у нее требуемого стажа педагогической деятельности.

Из материалов дела следует, что в спорный период с 12.10.1981 г. по 01.08.1982 г. (00 лет 09 мес. 20 дней), с 31.08.1982 г. по 24.07.1985 г. (02 года 10 мес. 25 дн.), с 01.12.1986 г. по 29.05.1987 г. (00 лет 05 мес. 29 дн.), с 07.06.1989 г. по 10.08.1990 г. (01 год 02 мес. 04 дн.) истица работала в должности воспитателя детского комбината им. Дзержинского.

Жумагалиева Р.З., являясь воспитателем в детском комбинате, выполняла те же функции, что и воспитатели в других дошкольных учреждениях: детских садах, садах-яслях, яслях-садах. В детском комбинате проводились обучающие занятия с детьми.

Кроме того, в период с 01.09.1994 г. по 31.08.1995 г. (01 год 00 мес. 00 дн.), с 01.06.1996 г. по 31.08.1996 г. (00 лет 03 месяца 00 дней), с 02.06.1997 г. по 31.08.1997 г. (00 лет 02 месяца 29 дней), с 02.06.1998 г. по 31.08.1998 г. (00 лет 02 месяца 29 дней), с 02.06.1999 г. по 31.08.1999 г. (00 лет 02 месяца 29 дней), с 02.06.2000 г. по 31.08.2000 г. (00 лет 02 месяца 29 дней) истица работала в должности старшей вожатой школы-детский сад «Малыш»; с 01.01.2001 г. по 01.06.2001 г. (00 лет 05 мес. 01 дн.), с 01.09.2001 г. по 01.06.2002 г. (00 лет 09 мес. 01 дн.), с 01.09.2002 г. по 29.08.2003 г. (00 лет 11 мес. 29 дн.), с 01.09.2003 г. по 03.12.2003 г. (00 лет 03 мес. 03 дн.) - в должности старшей вожатой школы-детский сад «Малыш» по совместительству преподаватель по классу хореографии в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 3 г. Михайловки»; с 04.12.2003 г. по 31.12.2009 г. (06 лет 00 мес. 27 дн.), с 01.01.2010 г. по 31.05.2010 г. (00 лет 05 мес. 00 дн.) - в должности преподавателя по классу хореографии в МОУ ДОД «Детская школа искусств № 3 г. Михайловка».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, объяснениями сторон в суде.

Спорные периоды работы Жумагалиева Р.З. суд обоснованно включил в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку истица в данный период также осуществляла педагогическую деятельность, а в соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ (Бюллетень Верховного Суда РФ №3 за 2002г.), пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса предприятия или учреждения, организации, с которым они состоят в трудовых отношениях.

В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 6 декабря 2001 года № 310-0, ст.ст. 80,83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», положения ст.55 Закона РФ от 10 июня 1992 года № 320- 1 «Об образовании» с последующими изменениями, не содержат положений, предусматривающих возможность ограничения назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от организационно - правовой формы образовательного учреждения.

При таком положении, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в спорный период истица выполняла педагогическую деятельность и данный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно постановлению Правительства РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом первой инстанции также установлено, что Жумагалиева Р.З. в период с 25.07.1985 г. по 30.11.1986 г. (01 год 04 мес. 06 дн.), с 06.10.1992 г. по 13.11.1993 г. (01 год 01 мес. 08 дн.), с 14.11.1993 г. по 15.06.1994 г. (00 лет 07 мес. 02 дн.), с 16.06.1994 г. по 31.08.1994 г. (00 лет 02 мес. 15 дн.) находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В период со 02.08.1982 г. по 30.08.1982 г. (00 лет 00 мес. 29 дн.) истица находилась на курсах повышения квалификации.

При таких данных суд пришел к обоснованному выводу о том, что спорные периоды времени подлежат включению в специальный стаж истца, который в совокупности с их учетом на момент обращения в органы пенсионного фонда составлял не менее 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии, и принял правильное по делу решение об удовлетворении иска.

Изложенные в кассационной жалобе доводы о том, что суд неправильно применил законодательство о трудовых пенсиях, по мнению судебной коллегии несостоятельны, так как не основаны на законе и все эти доводы сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Решение постановлено судом с учетом фактических обстоятельств дела и при точном соблюдении требований закона. Все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

В силу изложенных выше обстоятельств, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 14 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу заместителя начальника УПФР в г. Михайловка и Михайловском районе Волгоградской области Мизякиной Л.Н. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: