Решение

Судья - Схудобенова М.А. Дело № 33-4515/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» марта 2011года

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Диянова С.П., Башинского..

по докладу судьи краевого суда Агибаловой В.О.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя по доверенности администрации муниципального образования г.Новороссийска - Сафоновой М.А. на решение Октябрьского районного суда города Новороссийска от 24 января 2011 года, и возражениям на кассационную жалобу представителя по доверенности Шемберко Т.А. – Перехрест Ю.Н.

Заслушав доклад судьи Агибаловой В.О., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Шемберко Т.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г. Новороссийска.

В обоснование заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, гаражный бокс №26 расположенный в ГСК 75 <адрес обезличен>. Обратившись в администрацию г.Новороссийска с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка под гаражным боксом, постановлением № 4483 от 23.11.2010 года администрация приняла решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, однако в нарушение ст. 36 п.6 Земельного кодекса РФ до настоящего времени не направила в ее адрес проект договора купли продажи земельного участка. Земельный участок прошел кадастровый учет, выдана кадастровая карта, содержащая все сведения о земельном участке, которые необходимы для заключения договора купли - продажи. До настоящего времени договор ей не направлен. Просит суд обязать администрацию г.Новороссийска в полном объеме устранить нарушения её прав, путем направлении ей проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером номер обезличен по адресу <адрес обезличен> для эксплуатации гаража с предложением о заключении договора.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 24 января 2011 года суд признал незаконными бездействие администрации г.Новороссийска, выразившиеся в не направлении Шемберко Т.А. предложения о заключении договора купли продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером - номер обезличен по адресу <адрес обезличен> для эксплуатации гаража. Суд обязал администрацию г.Новороссийска в полном объеме устранить нарушения прав заявителя, путем направления Шемберко Т.А. проекта договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером - номер обезличен по адресу <адрес обезличен>, в двухнедельный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе представитель по доверенности администрации муниципального образования г. Новороссийска - Сафонова М.А. ставит вопрос об отмене решения суда, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным без учета фактических обстоятельств дела. Указывает, что суд не учел, что при предоставлении земельного участка в личную собственность заявителя будут нарушены права третьих лиц на использование земельного участка.

В возражениях на кассационную жалобу представитель по доверенности Шемберко Т.А. – Перехрест Ю.Н. выражает мнение о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, просит решение оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда первой инстанции не усмотрела.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 27.04.1993 г. №4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Согласно п.5 ст.36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно п.6 ст.36 Земельного кодекса РФ, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган местного самоуправления, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности.

Как следует из материалов дела, Шемберко Т.А. обратилась в орган местного самоуправления согласно ст. 11, 29 ЗК РФ с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка и направлении в ее адрес проекта договора купли продажи земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером - номер обезличен по адресу <адрес обезличен> для эксплуатации гаража, с приложением кадастрового паспорта на земельный участок, исполнив тем самым требование Федерального закона РФ (Земельного кодекса РФ), а также приложив правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на строение, копию паспорта гражданина.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что данный пакет документов достаточен для заключения договора купли-продажи земельного участка с заявителем (п. 5, 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в п. 5 ст. 36 ЗК РФ заявления (в данном случае заявление было принято администрацией 310.08.2010 г.) готовит проект договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора).

Как усматривается из материалов дела, решением Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 22.07.2010 года на Администрацию г.Новороссийска была возложена обязанность принять решение о предоставлении в собственность Шемберко Т.А. земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером - номер обезличен по адресу <адрес обезличен>.

Решение суда вступило в законную силу 3.08.2010 г..

Однако, администрацией г. Новороссийска до настоящего времени не исполнены требования Федерального закона по заключению договора - купли продажи земельного участка, т.к. в адрес заявителя не направляется договор купли-продажи вышеуказанного участка, что само по себе служит бездействием (отказом) в заключении договора купли-продажи земельного участка.

Следовательно нормы ст. 11, п. 4, ст. 28, п. 5, 6 ст. 36, п. 1 ст. 37 ЗК РФ, в своей совокупности предусматривают у заявителя право на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность согласно договору купли-продажи участка, а у ответчика в свою очередь обязанность в течении двух недель после поступления соответствующего заявления заключить с ним договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Судом достоверно установлено, что правом распоряжения, и следовательно заключения договоров обладает муниципальное образование.

Из материалов дела следует, что все боксы, находящиеся на спорном земельном участке, принадлежат физическим лицам - гражданам, на праве личной собственности. Между этими лицами отсутствует право общей долевой собственности.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что право собственника на выкуп земельного участка не может быть ограничено наличием договора аренды на данный земельный участок.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правильно признал заявление Шемберко Т.А. обоснованным и возложил на администрацию г.Новороссийска обязанность в полном объеме устранить нарушения прав заявителя, путем направления Шемберко Т.А. проекта договора купли-продажи земельного участка.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Предусмотренных статьей 362 ГПК РФ оснований для отмены судебного решения в пределах доводов кассационной жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 24 января 2011 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда города Новороссийска от 24 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя по доверенности администрации муниципального образования г. Новороссийска - Сафоновой М.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: