Решение

Судья – Палянчук Т.А. Дело № 33-8834/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«28» апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Хахалевой Е.В.

судей Поповой Е.И., Пегушина В.Г.

по докладу судьи краевого суда Хахалевой Е.В.

при секретаре Артеменко Н.Г.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам представителя Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар Наумовой Н.Н. и представителя администрации муниципального образования город Краснодар Срмикян А.Р. на решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 3 марта 2011 года.

У С Т А Н О В И Л А:

Быкова Н.А. и Быков А.А. обратились в суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц, ссылаясь на то, что она и члены её семьи обратились с заявлением в администрацию муниципального образования город Краснодар о принятии их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом «О молодой семьи». Однако уведомлением № 17-1959-П от 18.11.2010 года им было отказано, на том основании, что по состоянию на 08.11.2010 года не имеется оснований быть признанными нуждающимися в жилом помещении.

Заявители в судебном заседании поддержали заявленные требования и просили суд об их удовлетворении.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар Садовская О.Б. и представитель Управления по жилищным вопросам Администрации муниципального образования город Краснодар Наумова Н.Н., действующие по доверенностям, возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Зюканов В.А. в судебном заседании просил суд принять решение с учетом интересов несовершеннолетних детей.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда города Краснодара от 3 марта 2011 года заявление Быкова Алексея Анатольевича и Быковой Натальи Александровны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей - ФИО и ФИО, об обжаловании действий должностных лиц удовлетворено.

Уведомление администрации муниципального образования город Краснодар от 18 ноября 2010 года № 17-1959-П «Об отказе в принятии на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» признано незаконным.

Суд обязал администрацию муниципального образования город Краснодар устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Быкова Алексея Анатольевича, Быковой Натальи Александровны и несовершеннолетних детей - ФИО, ФИО путём постановки указанных граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В кассационных жалобах представитель Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар Наумова Н.Н. и представитель администрации муниципального образования город Краснодар Срмикян А.Р. ставят вопрос об отмене решения суда. Указывают, что судом неправильно применены нормы материального права, дана неверная оценка представленным по делу доказательствам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, выслушав объяснения представителя администрации муниципального образования город Краснодар Наумовой Н.Н., а также Быкова А.А. и Быкову Н.А., судебная коллегия находит обжалуемое решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Приходя к выводу о необходимости удовлетворения заявления Быковой Н.А. и Быкова А.А. об обжаловании действий должностных лиц, суд первой инстанции сослался на отсутствие у заявителей в собственности недвижимого имущества в г. Краснодаре, что подтверждается сообщениями из Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 04.10.2010 года и справками филиала ГУП КК «Крайтехинвентариция - Краевое БТИ» по г. Краснодару.

Однако судебная коллегия не может согласиться с суждениями суда первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Быкова Н.А. обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар со всеми необходимыми документами по вопросу принятия её и членов её семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением администрации муниципального образования город Краснодар № 17-1959-П от 18.11.2010 года Быковой Н.А. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Установлено, что Быкова Н.А., Быков А.А. и их несовершеннолетние дети: ФИО, **.**.**** года рождения и ФИО, **.**.**** года рождения зарегистрированы и проживают по месту жительства в трёхкомнатной квартире "номер обезличен" общей площадью 61,3 кв.м., жилой площадью 39,20 кв.м. по <адрес обезличен>.

Собственником указанного жилого помещения является отец Быковой Н.А. - ФИО, что подтверждается представленным свидетельством о государственной регистрации права серии 23-АЕ № 086827 от 28.07.2008 года. Всего на указанной площади зарегистрировано семь человек, о чем свидетельствует представленная суду выписка из лицевого счета квартиры.

В силу части 2 статьи 50 Жилищного кодекса РФ, норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

На основании пункта 7 решения Городской Думы Краснодара от 15 декабря 2005 года №4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 и менее квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи.

В обжалуемом судебном акте суд сослался на то, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 8,7 кв.м. При этом, фактически заявители по делу и их дети не являются членами семьи собственника квартиры, в которой они проживают и зарегистрированы по месту жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Из выписки лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда на квартиру <адрес обезличен> общей площадью 61,3 кв.м., где собственником жилого помещения является отец заявителя – ФИО по состоянию на 20 октября 2010 года, Быкова Н.А., Быков А.А., ФИО, ФИО являются членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии со справкой, выданной «Крайтехинвентаризации краевое БТИ» Быков А.А., 1978 года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес обезличен> является участником приватизации ? части жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда, и использовал право на приватизацию в 1992 году по указанному адресу.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда от 29 октября 2010 года №250 на жилое помещение, расположенное <адрес обезличен>, общей площадью 59,0 кв.м. Туапсинского района, Быков А.А. с 12 октября 2010 года снят с регистрационного учета, но является собственником ? части по договору приватизации жилого помещения.

На основании статьи 9 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, граждане которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

В соответствии со статьей 7 закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года №1655-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по месту их жительства по личному формализованному заявлению гражданина на имя главы местной администрации, подаваемому в уполномоченный орган по учету, при наличии всех надлежаще оформленных документов, подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При вынесении решения, судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, в связи с чем судебный акт подлежит отмене.

В соответствии со статьей 361 ГПК РФ, суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационных жалобы, представления вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное, постановить законное и обоснованное решение с учетом представленных сторонами доказательств и их исследования по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Кассационные жалобы представителя Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар Наумовой Н.Н. и представителя администрации муниципального образования город Краснодар Срмикян А.Р. удовлетворить.

Решение Прикубанского районного суда города Краснодара от 3 марта 2011 года отменить.

Гражданское дело возвратить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Председательствующий:

Судьи: