Решение

Судья – Гарькуша А.Ф. Дело № 12-552/2011

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2011 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Лободенко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном нарушении по протесту и.о. прокурора Темрюкского района Вербового Д.В. на постановление Темрюкского районного суда Краснодарского края от 21 марта 2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением Темрюкского районного суда от 21 марта 2011 года ООО «Югнефтехимтранзит» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В своем протесте и.о. прокурора Темрюкского района Вербовой Д.В. просит восстановить процессуальный срок для принесения протеста, постановление суда отменить и дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов указал, что постановление суда незаконно, вынесено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и не соответствует характеру административного правонарушения, создающего реальную угрозу жизни и здоровью людей.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в протесте, возражениях, заслушав объяснения представителя ООО «Югнефтехимтранзит» по доверенности Горбачева А.А., судья вышестоящего суда считает, что постановление суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Вышестоящим судом установлено, что постановление Темрюкского районного суда от 21 марта 2011 года поступило в прокуратуру района 28 марта 2011 года.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, процессуальный срок для принесения протеста прокурором не пропущен.

Как усматривается из материалов дела, на территории Темрюкского района с 2008 года введен в эксплуатацию терминал по хранению и перегрузке жидких химических грузов, расположенный в <адрес обезличен>, собственником которого является ООО «Югхимтерминал». Предприятие относится к первому классу опасности с ориентировочной санитарной защитной зоной 1000 метров.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 декабря 2010 года «Об установлении размера единой санитарно-защитной зоны имущественных комплексов: ЗАО «Ю-СВЛ», ООО «СВЛ. Терминал», ООО «Югхимтерминал» на территории Темрюкского района Краснодарского края» № 162 установлена санитарно-защитная зона: <адрес обезличен> от основной площадки нефтебазы.

В пределах установленной санитарно-защитной зоны 420 м имущественных комплексов ЗАО «Ю-СВЛ», ООО «СВЛ. Терминал», ООО «Югхимтерминал» расположены 9 домовладений, в которых зарегистрирован 31 житель, что является грубым нарушением санитарного законодательства. При осуществлении деятельности (оказании услуг) по перевалке жидких химических грузов создается реальная угроза возникновения как острых, так и хронических отравлений проживающего в санитарно-защитной зоне населения.

Во время проверки деятельности ООО «Югнефтехимтранзит», проводимой Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, установлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства: п. 3.1, п. 3.2, п. 3.14, п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, п. 3.1.8. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».

Диспозицией ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ООО «Югнефтехимтранзит» в совершении данного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 037833 от 17 февраля 2011 года, актом проверки № 335, распоряжением № 335р-04-2011 о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, решением о согласовании проведения внеплановой проверки от 14 февраля 2011 года, уведомлением от 17 февраля 2011 года, письмом начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе от 21 февраля 2011 года.

Судом первой инстанции действия ООО «Югнефтехимтранзит» правильно квалифицированы ст. 6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, судья при назначении наказания в виде административного штрафа не учел, что ООО «Югнефтехимтранзит» продолжает эксплуатацию объектов, сооружений и оборудования по перевалке жидких химических грузов в <адрес обезличен>, создавая реальную угрозу здоровью и жизни людей, проживающих в <адрес обезличен>.

Таким образом, нельзя согласиться с выводами суда о том, что административный штраф сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

С учетом указанных обстоятельств, постановление Темрюкского районного суда Краснодарского края от 21 марта 2011 года не может быть признано законным и обоснованным.

Судья вышестоящего суда считает необходимым постановление судьи первой инстанции отменить и дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, устранить допущенные нарушения закона, принять во внимание требования действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

Р Е Ш И Л:

Постановление Темрюкского районного суда Краснодарского края от 21 марта 2011 года отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судья: