Решение

Судья Хиценко Н.И. "номер обезличен"

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2011 года город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Поповой Е.И.,

судей Пегушина В.Г., Шелудько В.В.

по докладу судьи краевого суда Поповой Е.И.

при секретаре Беспаловой А.А.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя администрации Великовечненского сельского поселения по доверенности Сергеенко О.И. на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 16 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черников Б.С. и Голованина С.Э. обратились в суд с заявлением об оспаривании действий главы администрации Великовечненского сельского поселения Белореченского района Назарова И.Г. и председателя Совета Великовечненского сельского поселения Белореченского района Зверкова В.В. по непредставлению им ответа в срок, установленный ст. 10 Федеральный закон от 02.05. 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", с момента регистрации обращения в органы местного самоуправления 05.10.2010 года, за исходящим "номер обезличен". В обоснование своего заявления Черников Б.С. указал, что 05.10.2010 им было направлено обращение главе Великовечненского сельского поселения Назарову И.Г. и председателю Совета Великовечненского сельского поселения Зверкову В.В. Обращение было зарегистрировано в сельской администрации, входящий "номер обезличен" от 05.10.10, однако ответ на своё заявление Черников Б.С. получил только 16.12.2010, чем нарушен п.10 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым установлен тридцатидневный срок рассмотрения обращений. Данные бездействия нарушают его конституционное право на участие в решении вопросов местного самоуправления путем обращения в местные органы власти. В обоснование своего заявления Голованина С.Э. указала, что она и Черников Б.С. 05.10.2010 направили обращение главе Великовечненского сельского поселения Назарову И.Г. и председателю Совета Великовечненского сельского поселения Зверкову В.В. о ненадлежащем использовании земель сельскохозяйственного назначения. Обращение было зарегистрировано в сельской администрации, входящий "номер обезличен" от 05.10.10, однако ответ на своё заявление она не получила, чем нарушен п. 10 ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым установлен тридцатидневный срок рассмотрения обращений. Ответ был дан только Черникову Б.С., да и тот не содержал в себе ответы на поставленные вопросы, поэтому просила суд обязать главу администрации Великовечненского сельского поселения Белореченского района Назарова И.Г. и председателя Совета Великовечненского сельского поселения Зверкова В.В. дать надлежащий, устраивающий их ответ.

В судебном заседании заявители настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Зверкова В.В. - Горбатенко Е.А. в суде первой инстанции с заявлением не согласилась, считала его необоснованным.

Представитель администрации Великовечненского сельского поселения Белореченского района Сергиенко О.И. в суде первой инстанции требования заявителей не признала, считала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 16 марта 2011 года требования Черникова Б.С. и Голованиной С.Э. удовлетворены в части. Суд признал незаконным бездействие главы администрации Великовечненского сельского поселения Назарова И.Г. и председателя Совета Великовечнениского сельского поселения Белореченского района Зверкова В.В. по не предоставлению ответа в срок, установленный ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации " от 02.05.2006 г. В остальной части заявленных требований отказал.

В кассационной жалобе представитель администрации Великовечненского сельского поселения по доверенности Сергеенко О.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав доводы представителя председателя Совета Великовечненского сельского поселения Белореченского района Зверкова В.В. по доверенности Горбатенко Е.А. и представителя администрации Великовечненского сельского поселения Белореченского района по доверенности Сергиенко О.И., поддержавших доводы кассационной жалобы, возражения Черникова Б.С., судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда.

Как следует из материалов дела, в администрацию Великовечненского сельского поселения Белореченского района 05 октября 2010 года поступило обращение от Черникова Б.С. на имя главы Великовечненского сельского поселения Белореченского района Назарова И.Г. и председателя Совета Великовечненского сельского поселения Зверкова В.В., которое зарегистрировано в журнале регистрации заявлений, жалоб и писем граждан за "номер обезличен" от 05.10.2010. Ответ получен Черниковым Б.С. лично 16.12.2010 в помещении сельской администрации. Ответ на обращение заявителей Черникова Б.С. и Голованиной С.Э. был дан главой Великовечненского сельского поселения в нарушение требований ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации " по истечении 30 дней. Как следует из пояснений представителя главы Великовечненского сельского поселения Назарова И.Г., из Устава Великовечненского сельского поселения Белореченского района, в обращении Черникова Б.С. и Голованиной С.Э. содержатся вопросы, не относящиеся к компетенции главы администрации Великовечненского сельского поселения и председателя Совета Великовечненского сельского поселения. Кроме того, некоторые, указанные в обращении вопросы, многократно обсуждались как на заседании Совета Великовечненского сельского поселения, так и в администрации сельского поселения, в том числе с участием заявителей.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что в случае, если в обращении содержатся вопросы, не входящие в компетенцию сельской администрации, ответчики обязаны были переадресовать обращение заявителей в течение 7 дней со дня его регистрации и направить в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам, уведомив при этом заявителей.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявления в части, поскольку в суде установлены нарушения требований ФЗ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Доводы кассационной жалобы о необоснованном удовлетворении заявленных требований в части, а также о том, что в установленный законом срок ответ был направлен заявителям, о чем свидетельствует запись в журнале исходящей корреспонденции от 04.11.2010 года, не могут быть приняты во внимание. Представителями муниципального образования Великовечненского сельского поселения Белореченского района не представлено суду никаких доказательств свидетельствующих о том, что Черникову Б.С. в установленный срок вручен ответ на обращение. Записи в журнале исходящей корреспонденции не свидетельствуют о вручении ответа на обращение в установленные сроки. Кроме того, судом установлено из представленных представителями муниципального образования Великовечненского сельского поселения Белореченского района: решения сессии муниципального образования Великовечненского сельского поселения Белореченского района, протоколов совещания при главе муниципального образования Великовечненского сельского поселения Белореченского района, протоколы рабочей встречи по изучению проекта ген.плана Великовечненского сельского поселения и проект ген. плана применительно к территории населенного пункта <адрес обезличен>. После обращения заявителей, вопросы, затронутые в данном обращении, в 30 дневный срок не рассматривались органами муниципального образования Великовечненского сельского поселения Белореченского района.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 16 марта 2011 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: