Решение

Судья – Даракчян А.А. Дело № 33-8158/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«19» апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Диянова С.П.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Фоменко А.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Богдановой А.А. Константиновой Н.В., действующей на основании доверенности, на решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 14 марта 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Богданова А.А. обратилась в суд с заявлением признании незаконным отказа администрации Лазаревского района г. Сочи в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен> площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного в садоводческом товариществе «Горный воздух» в Лазаревском районе г. Сочи, для садоводства и обязании администрации Лазаревского района г. Сочи предоставить ей в собственность бесплатно указанный земельный участок.

В обоснование своих требований ссылалась на то, что она является владельцем земельного участка <номер обезличен> площадью <данные изъяты> в садоводческом товариществе «Горный воздух», закрепленного за ней постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи от 29.10.2003 г. № 393/2. В связи с материальными трудностями она начала оформлять право на участок в 2008 году, а именно: заказала и оплатила работы по изготовлению топографической съемки, градостроительной справки, схемы расположения границ участка, согласованной со всеми службами, и межевого плана, утвержденного в установленном законом порядке. Распоряжением главы администрации Лазаревского района г. Сочи от 18.03.2010 г. утверждена схема расположения земельного участка <номер обезличен> на кадастровом плане территории в садоводческом товариществе «Горный воздух». Данный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <номер обезличен>. Она обратилась в администрацию Лазаревского района г. Сочи с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно указанного земельного участка. Однако ответом от 11.02.2011 г. ей было в этом отказано со ссылкой на отсутствие сведений о регистрации в ЕГРЮЛ садоводческого товарищества «Горный воздух».

В судебном заседании представитель Богдановой А.А. Константинова Н.В. поддержала заявленные требования.

Представитель администрации Лазаревского района г. Сочи Полозова Е.И. просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель садоводческого товарищества «Горный воздух» в судебном заседании не участвовал.

Обжалуемым решением Лазаревского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 14 марта 2011 года заявление Богдановой А.А. удовлетворено частично.

Суд обязал администрацию Лазаревского внутригородского района города-курорта Сочи рассмотреть вопрос о предоставлении Богдановой А.А. в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен> площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <номер обезличен>, расположенного в садоводческом товариществе «Горный воздух» Лазаревского района г. Сочи.

В остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе представитель Богдановой А.А. Константинова Н.В. просит об отмене состоявшегося судебного постановления по мотиву его незаконности и необоснованности. В обоснование своих доводов ссылается на то, что принимая решение, суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований. Также ссылается на то, что судом не была дана оценка в совокупности всем доказательствам, представленным в материалы дела. Полагает, что отказ органа местного самоуправления в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка противоречит действующему законодательству.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя Богдановой А.А. Константиновой Н.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в жалобах.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы администрации Лазаревского района г. Сочи от 06.07.1994 г. № 318/3 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Горный воздух» и утверждены списки владельцев садовых участков.

Постановлением администрации Лазаревского района г. Сочи от 29.10.2003 г. № 393/2 внесено дополнение в список владельцев земельных участков садоводческого товарищества «Горный воздух», утвержденного вышеуказанным постановлением, в список включена Черняк А.А. (после заключения брака - Богданова) с закреплением за ней земельного участка <номер обезличен> площадью <данные изъяты>.

Согласно п. 2.1 указанного постановления заявительница обязана обратиться в администрацию Лазаревского района г. Сочи для оформления правоустанавливающих документов на предоставленный земельный участок. Во исполнение указанного постановления Богдановой А.А. заказаны и оплачены работы по оформлению следующих документов: топографической съемки, градостроительной справки, схемы расположения границ участка, согласованной со всеми службами, и межевого плана, утвержденного в установленном законом порядке.

Распоряжением главы администрации Лазаревского района г. Сочи от 18.03.2010 г. № 90-р утверждена схема расположения земельного участка <номер обезличен> на кадастровом плане территории в садоводческом товариществе «Горный воздух» в Лазаревском районе г. Сочи для садоводства. Во исполнение п. 2 данного распоряжения земельный участок <номер обезличен> был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <номер обезличен>, что подтверждается кадастровым паспортом от 25.05.2010 г.

Богданова А.А. обратилась в администрацию Лазаревского района г.Сочи с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка <номер обезличен> площадью <данные изъяты> в с/т «Горный воздух».

Письмом администрации Лазаревского района г. Сочи от 11.02.2011 г. № 01/2-01-72/100 заявительнице отказано в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка со ссылкой на отсутствие сведений о регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц садоводческого товарищества «Горный воздух».

В соответствии с ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Результатом рассмотрения заявления гражданина, в случае признания заявления обоснованным, является решение, которым суд обязывает орган государственной власти, орган местного самоуправления, должностное лицо, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина (ч. 1 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Правовые нормы п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» закрепляют право гражданина, являющегося членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, на приобретение земельного участка, предоставленного этому гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории либо другим устанавливающим распределение земельных участков данного некоммерческого объединения документом, в собственность бесплатно.

В п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ установлены случаи ограничения в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

Учитывая, что суд не вправе вмешиваться в компетенцию органа местного самоуправления и разрешать в судебном порядке вопрос о предоставлении в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то вывод суда о необходимости обязания администрации Лазаревского внутригородского района города-курорта Сочи рассмотреть вопрос о предоставлении заявительнице испрашиваемого земельного участка судебная коллегия находит правильным.

Вывод суда соответствует действующему законодательству и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы проверялись судом, направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Лазаревского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 14 марта 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Богдановой А.А. Константиновой Н.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: