Решение

Судья - Камышанова А.Н. Дело № 33-5421/2011

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград «22» апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мун Г.И.,

судей Гантимурова И.А., Самойловой Н.Г.,

при секретаре Трусовой В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску Конова Николая Борисовича к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Волгоградской области, Министерству финансов РФ, Администрации Волгоградской области о внеочередном предоставлении жилья,

по частной жалобе представителя истца Конова Н.Б. - по доверенности Дмитриенко В.Б.

на определение Волжского городского суда Волгоградской области от 11 февраля 2011 года, которым постановлено:

«Отсрочить исполнение решения Волжского городского суда Волгоградской области от 23 июня 2010 года, которым на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность по предоставлению Конову Николаю Борисовичу вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права Конова Николая Борисовича на дополнительную жилую площадь, до 31 марта 2011 года включительно».

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гантимурова И.А., объяснения представителя администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области – по доверенности Смирновой А.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 23 июня 2010 года на администрацию Волгоградской области возложена обязанность выделить денежные средства за счет субвенции федерального бюджета переданного на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность приобрести Конову Н.Б. за счет выделенных денежных средств жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 15 октября 2010 года указанное решение суда отменено в части возложения обязанности на администрацию Волгоградской области выделить денежные средства за счет субвенции федерального бюджета переданных на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов.

В указанной части вынесено новое решение, которым в удовлетворении требований отказано.

Решение в части возложения обязанности на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области приобрести Конову Н.Б. за счет выделенных средств жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления с учетом его права на дополнительную жилую площадь изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: обязать администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить Конову Н.Б. вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права Конова Н.Б. на дополнительную жилую площадь.

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 30 июня 2011 года, ссылаясь на то, что в бюджете г. Волжского отсутствуют денежные средства для приобретения жилья Конову Н.Б., они могут быть предусмотрены в бюджете на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 года.

Распоряжением администрации городского округа город Волжский Волгоградской области от 13 января 2011 года № комитету по обеспечению жизнедеятельности города дано поручение подготовить документы о подготовке муниципального заказа на приобретение жилого помещения Конову Н.Б.

При выделении денежных средств администрация города обязана разместить муниципальный заказ в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных и государственных нужд».

Для проведения указанных мероприятий понадобится не менее трех месяцев, в связи с чем, исполнить решение суда в установленные законом сроки не представляется возможным.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе представитель истца Конова Н.Б. - по доверенности Дмитриенко В.Б. просит определение отменить в виду его незаконности и необоснованности.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия находит, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в целях исполнения вышеуказанного решения Волжского городского суда Волгоградской области от 23 июня 2010 года, которым на администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области была возложена обязанность предоставить Конову Н.Б. вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права Конова Н.Б. на дополнительную жилую площадь, распоряжением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 13 января 2011 года № Комитету по обеспечению жизнедеятельности города дано поручение подготовить документы о проведении муниципального заказа на приобретение жилого помещения Конову Н.Б. в соответствие с действующим законодательством. Также администрации городского округа – г. Волжский Волгоградской области дано указание после поступления денежных средств и проведения муниципального заказа приобрести Конову Н.Б. жилые площади в соответствие с действующим законодательством.

При выделении денежных средств администрация города обязана разместить муниципальный заказ в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных и государственных нужд».

С учетом данных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что проведение указанных мероприятий требует определенного количества времени и принял решение о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 23 июня 2010 года до 31 марта 2011 года, полагая также, что это не ущемит в значительной степени прав Конова Н.Б.

Между тем, при принятии такого решения судом первой инстанции не было учтено, что отсрочка исполнения решения суда, вступившего в законную силу 15 октября 2010 года, на основании которого 26 ноября 2010 года было возбуждено исполнительное производство, на столь длительный срок отдаляет реальную защиту нарушенных прав взыскателя. При этом возложенная на должника обязанность по внеочередному предоставлению Конову Н.Б. жилого помещения предполагает незамедлительность его предоставления.

Кроме того, должником не было представлено суду данных об отсутствии в его распоряжении жилых помещений муниципального жилищного фонда, отвечающих требованиям, установленным решением суда.

Помимо этого, обязанность должника при размещении муниципального заказа действовать в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для муниципальных и государственных нужд» не может рассматриваться как обстоятельство, носящее объективный и исключительный характер, препятствующее или затрудняющее исполнение решения, а потому являющееся основанием для предоставления отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда. Так, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что, несмотря на истечение к моменту рассмотрения заявления более трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, должником были совершены какие-либо реальные действия по исполнению решения суда, в том числе по размещению соответствующего муниципального заказа.

Указанные обстоятельства, а также то, что при этом отсрочка исполнения решения суда препятствует реализации гарантированного Конституцией РФ и установленного судом права Конова Н.Б. на жилье, свидетельствуют о том, что постановленное судом определение не может быть признано законным и обоснованным, а потому подлежит отмене.

Учитывая, что должником в материалы дела не было представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности или затруднительности исполнения судебного решения, а также доказательств принятия реальных мер к его исполнению, поэтому судебная коллегия находит возможным, не передавая вопрос на новое рассмотрение, разрешить его по существу и отказать в удовлетворении заявления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 374 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Волжского городского суда Волгоградской области от 11 февраля 2011 года отменить и разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области об отсрочке исполнения решения Волжского городского суда Волгоградской области от 23 июня 2010 года, которым на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области возложена обязанность по предоставлению Конову Николаю Борисовичу вне очереди жилое помещение на состав семьи один человек общей площадью не менее нормы предоставления с учетом права Конова Николая Борисовича на дополнительную жилую площадь - отказать.

Председательствующий судья: Подпись.

Судьи: Подписи.

Верно:

Судья Волгоградского

областного суда И.А. Гантимуров

26 апреля 2011 года