Решение

Стр.63

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Дмитренко М.Н.

судей Крыловой Э.Ю., Черенкова А.В.,

при секретаре Власовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Степанова В.В. на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 08 февраля 2011 года по делу по заявлению Степанова В.В. об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования Ефремовский район № № от 01 ноября 2010 года.

Заслушав доклад судьи Черенкова А.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Степанов В.В. обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что он является взыскателем по исполнительному производству № №, возбужденному 10.09.2009 года по обязанию администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области предоставить ему в черте г. <адрес> отдельное изолированное жилое помещение, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, не ниже установленной социальной нормы, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое находится на исполнении у судебных приставов отдела службы судебных приставов г. Ефремова Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области. Должником по указанному исполнительному производству является администрация муниципального образования Ефремовский район Тульской области. В ноябре 2010 года он получил по почте Постановление главы администрации муниципального образования Ефремовский район № № от 01.11.2010 года, в котором указано, что в соответствии с решением Ефремовского городского суда от 25.12.2008 года ему предоставляется жилое помещение по договору социального найма, жилой площадью 13,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> д. №, кв №, комната № №.

С указанным постановлением он не согласен, считает его не соответствующим решению суда от 25.12.2008 года, и нарушающим его право на жилье, поскольку предоставляемое ему жилое помещение является комнатой в коммунальной квартире, тогда как в решении суда от 25.12.2008 года, указано, что ему должны предоставить отдельное изолированное жилое помещение.

В 2008-2009 годах, судами первой и кассационной инстанции было установлено и признано, что закрепление комнаты не является надлежащим обеспечением его жилым помещением, как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Однако ответчик и во время рассмотрения дела и после вынесения решения судом кассационной инстанции все время пытался принудить его заключить договор социального найма именно на комнату в коммунальной квартире.

Вначале это была комната в коммунальной квартире, расположенной на улице <адрес>, которая, на момент судебного разбирательства, и так была за ним закреплена, и с этим он был категорически не согласен. Данный факт был учтен судом при рассмотрении дела, и было установлено, что обязанность по обеспечению его жильем, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ответчиком не исполнена. Однако в 2010 году его вновь пытались предоставить эту же комнату по договору социального найма, вопреки решению суда от 25.12.2008 года, признавшего закрепление данной комнаты ненадлежащим обеспечением его жильем. Он обжаловал указанное постановление, и оно было признано не соответствующим решению суда от 25 декабря 2008 года. Однако жилого помещения, соответствующего решению суда, ответчик ему до сих пор не предоставил. Издание оспариваемого им постановления опять принуждает его заключить договор социального найма на комнату в коммунальной квартире, т.е. на тот вид жилого помещения, обеспечение которым было признано судом ненадлежащим обеспечением его жильем. С учетом этого, он считает обжалуемое постановление незаконным и не соответствующим решению Ефремовского городского суда от 25.12.2008г.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования Ефремовский район Тульской области Маркова В.А., действующая на основании доверенности от 11 января 2011 года, в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявления Степанова В.В., пояснив при этом, что Степанов В.В. является ребенком-сиротой и в соответствии с законом имеет право на государственные гарантии социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установленных ФЗ от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ. В связи с этим в 2002г. Степанову В.В. Администрацией МО Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области было предоставлено жилое помещение - комната площадью 11,5 кв.метров, расположенная по адресу: <адрес>, д. № корп. №, кв. №. На момент предоставления указанной комнаты Степанову В.В. жилой дом, в котором находилась эта комната имел статус общежития. Степанов В.В. обжаловал действия Администрации МО по предоставлению ему жилого помещения в общежитии. Решением Ефремовского городского суда Тульской области от 25 декабря 2008 года иск Степанова В.В. к Администрации МО Ефремовский район был удовлетворен и на Администрацию МО Ефремовский район Тульской области была возложена обязанность предоставить Степанову В.В. в черте г <адрес> отдельное изолированное жилое помещение, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, не ниже установленной социальной нормы как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку суд посчитал, что комната в общежитии не является изолированным жилым помещением, которое может быть предоставлена по договору социального найма. Постановлением главы администрации МО Ефремовский район Тульской области № № от 26.04.2007г. общежитию по ул.Дачная 4а был присвоен статус жилого дома, в связи с чем Степанову В.В. на основании постановления Администрации МО Ефремовский район от 22.04.2010г. № № была предоставлена эта же комната уже на условиях социального найма. Однако заключить договор социального найма на указанное жилое помещение Степанов В.В. не захотел, вновь обжаловал действия Администрации МО Ефремовский район в суд. 01 июля 2010г. Ефремовский районный суд заявление Степанова В.В. об оспаривании постановления главы администрации МО Ефремовский район № № от 22 апреля 2010 года о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, д. №, корп. №, кв. №, удовлетворил частично, признал указанное жилое помещение не соответствующим решению Ефремовского городского суда Тульской области от 25 декабря 2008 года, поскольку оно имеет площадь 11,5 кв.метров, то есть менее нормы жилой площади, установленной ст.38 ЖК РСФСР, равной 12 кв.метров, и обязал Главу администрации устранить нарушение прав и свобод Степанова В.В. С учетом указанного решения суда администрацией МО Ефремовский район Степанову В.В. постановлением № 1226 от 01.11.2010 года было предоставлено по договору социального найма жилое помещение жилой площадью 13,2 кв.м. по адресу: <адрес>, д. № кв. № ком. № на состав семьи 1 человек. Предоставленное Степанову В.В. жилое помещение отвечает требованиям решения Ефремовского районного суда от 25 декабря 2008 года, так как соответствует по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечает санитарным и техническим нормам, не ниже установленной социальной нормы. Согласно акта обследования жилого помещения от 01.11.2010 года, заключения межведомственной комиссии, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. № кв №, ком. № пригодно для проживания, в связи с соответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. При предоставлении Степанову В.В. жилого помещения соблюдены учетные нормы жилого помещения, утвержденные решением собрания представителей муниципального образования Ефремовский район № № от 20.06.2006 года. Поскольку, предоставленное Степанову В.В. жилое помещение соответствует требованиям судебных решения от 25.112.2008 года и 01.07.2010 года, постановлением от 22.12.2010 года исполнительное производство по делу № № отделом судебных приставов окончено.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 08 февраля 2011года Степанову В.В. отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не соглашаясь с постановленным по делу решением, Степанов В.В. в кассационной жалобе просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с неверным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях на нее.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции на основании объяснений лиц, участвующих в деле, представленных документов, установил, что 25 декабря 2008 года Ефремовским городским судом Тульской области было вынесено решение по гражданскому делу по иску Степанова В.В. к администрации МО Ефремовский район и администрации Тульской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и об обязании выделения денежных средств на приобретение отдельного изолированного и благоустроенного жилого помещения, которым заявленный Степановым В.В. иск был удовлетворен частично, за Степановым В.В. признано право на внеочередное предоставление по договору социального найма изолированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на администрацию МО Ефремовский район возложена обязанность предоставить Степанову В.В. в черте <адрес> отдельное изолированное жилое помещение, соответствующее по степени благоустроенности условиям данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, не ниже установленной социальной нормы, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 19 марта 2009 года решение Ефремовского городского суда Тульской области от 25 декабря 2008 года было оставлено без изменения.

Оценив установленные по делу фактические обстоятельства, проанализировав нормы жилищного законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставленное Степанову В.В. по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> д № кв № ком. №, является отдельным, изолированным жилым помещением и пригодным для проживания, а потому соответствующим решению Ефремовского городского суда Тульской области от 25 декабря 2008 года.

Вместе с тем судебная коллегия считает, что приведенная в решении суда мотивация указанного вывода не согласуется с нормами процессуального права, подлежащими применению к создавшимся спорным правоотношениям.

В соответствии с положениями п.п. 2,4 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках рассмотрения указанного дела требования Степанова В.В., в части предоставления ему структурно обособленного отдельного изолированного жилого помещения, были предметом судебного разбирательства судов первой и кассационной инстанции, которым уже дана оценка в ранее состоявшихся судебных актах и они уже признавались судами законными и обоснованными. данные изъяты

Это обстоятельство в силу ст. 61 ГПК РФ не позволяет положить в основу оспариваемого решения факты, ранее установленные судом первой и кассационной инстанции, а значит, вступившее в законную силу судебное решение имеет для разрешения настоящего спора преюдициальное значение.

Однако суд первой инстанции не придал должного значения вышеуказанным юридически значимым обстоятельствам, в связи с чем, постановленное по делу решение нельзя считать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что суд исследовал все обстоятельства по делу, но дал им неверную правовую оценку, судебная коллегия считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, постановить новое решение, которым заявленные требования Степанова В.В. удовлетворить полностью.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

решение Ефремовского районного суда Тульской области от 08 февраля 2011 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым заявленные требования Степанова В.В. об оспаривании постановления главы администрации муниципального образования Ефремовский район № № от 01 ноября 2010 года удовлетворить полностью.

Признать постановление главы администрации муниципального образования Ефремовский район № № от 01 ноября 2010 года незаконным и нарушающим право Степанова В.В. на жилье.

Председательствующий

Судьи