Решение

Судья Базилевский И.Д. Дело № 33-1791 24 мая 2011 года

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Мухортовой Л.И.,

судей Черновой И.А., Филипчук С.А.,

при секретаре Вавиловой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 мая 2011 года

кассационную жалобу Олейник М.В.

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 30 марта 2011 года по делу по иску Олейник М.В. к администрации Старооскольского городского округа о признании недействительными постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 11.05.2007г. № 1835, пункта 4 постановления главы администрации Старооскольского городского округа от 03.09.2010г. № 3566, договора безвозмездного пользования № 39 от 15.07.2007г., признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Мухортовой Л.И., объяснения истца Олейник М.В., ее представителя Петровой Л.Н., поддержавшей доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия

установила:

по ордеру №61 от 09.02.1999 года Олейник М.В., её муж Олейник П.И., и дети Олейник (ныне Бочарова) С.П., Олейник А.П. заняли комнату № 73 в общежитии по адресу: <адрес>, где они зарегистрированы и проживают по настоящее время.

В данном жилом помещении Олейник М.В. имеет постоянную регистрацию с 17.02.1999 года. 22.05.2007 года она была снята с регистрационного учета и в тот же день вновь поставлена на этот учет, поскольку изменились основания её проживания по указанному выше адресу.

В частности, постановлением главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 11.05.2007 года №1835 жилое помещение- комната №73 <адрес> включено в специализированный жилищный фонд муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район». Жилищному отделу данного органа местного самоуправления было поручено заключить с Олейник М.В. договор безвозмездного пользования указанным жилым помещением, площадью 17,8 кв. м., сроком на один год.

15.05.2007г. муниципальное образование «Город Старый Оскол и Старооскольский район», именуемое ссудодателем, заключило с Олейник M.В., именуемой ссудополучателем, договор безвозмездного пользования. По условия данной сделки Олейник М.В. и членам ее семьи в составе 4-х человек предоставлено для временного проживания 17,8 м. жилья, находящегося в муниципальной собственности, а точнее, в специализированном жилом помещении № 73 <адрес>

На обращение Олейник М.В. к главе администрации Старооскольского городского округа от 30.10.2009г. о передаче ей в собственность бесплатно комнаты № 73 последовал отказ в связи с тем, что здание общежития, где расположена спорная комната, не значится в реестре муниципальной собственности.

Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 03.09.2010г. названному выше зданию общежития присвоен статус жилого дома. В отношении комнаты, которой пользуется Олейник М.В., сохранен статус муниципального жилого помещения, относящегося к специализированному жилищному фонду Старооскольского городского округа.

Дело инициировало иском Олейник MB., которая просила суд признать недействительными постановление главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 11.05.2007 года №1835 «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район», п.4 постановления главы администрации Старооскольскогского городского округа от 03.09.2010 года №3566 «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», договор безвозмездного пользования №39 от 15.05.2007 года, признать права пользования комнатой №73 на условиях договора социального найма, признать право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации, взыскать судебные расходы.

Решением суда заявленные требования признаны обоснованными в части. Признаны недействительными постановление главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 11.05.2007 года №1835 «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район», п.4 постановления главы администрации Старооскольскогского городского округа от 03.09.2010 года №3566 «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Олейник М.В. просит решение в части отказа в удовлетворении ее требований отменить, как постановленное с нарушением норм материального права при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Изучив материалы дела по доводам, изложенным в кассационной жалобе, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит ее обоснованной в части.

Статья 7 ФЗ от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо исключений, изъятий и ограничений, ввиду чего допустимо применение к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма. Граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

С учетом обстоятельств дела, а также исследованных в судебном заседании доказательств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду. Установлено, что семья Олейник М.В. после вселения фактически использовала жилое помещение на условиях социального найма, оплачивала коммунальные платежи по муниципальным тарифам, на момент отнесения комнаты к специализированному жилищному фонду она не являлась свободной (пункт 3 Правил отнесения помещения к специализированному жилищному фонду).

При указанных обстоятельствах, вывод суда об отсутствии оснований для признания договора безвозмездного пользования недействительным является необоснованным.

В оспариваемом договоре указано, что в безвозмездное пользование передается для временного проживания жилое помещение, относящееся к специализированному жилищному фонду. В связи с тем, что были признаны недействительными постановления об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилому фонду, то есть основания для заключения указанного договора, последний признается также недействительным.

Так как было установлено, что фактически между сторонами сложились правоотношения как при договоре социального найма, заключение иного договора между сторонами в соответствии с действующим законодательством недопустимо. В этой части доводы, изложенные в жалобе, подлежат удовлетворению.

Что касается отказа в части удовлетворения требований истца о признании права собственности на комнату в порядке приватизации, то судебная коллегия находит его обоснованным.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних (ст. 2 ФЗ"О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Как следует из материалов дела, не определен круг лиц, имеющих право на получение в собственность спорного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 360, 362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда

определила:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 30 марта 2011 года по делу по иску Олейник М.В. к администрации Старооскольского городского округа о признании недействительными постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от 11.05.2007г. № 1835, пункта 4 постановления главы администрации Старооскольского городского округа от 03.09.2010г. № 3566, договора безвозмездного пользования № 39 от 15.07.2007г., признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, взыскании судебных расходов в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным договора безвозмездного пользования жилым помещением отменить. Признать договор безвозмездного пользования от 15.05.2007г. недействительным, признать за Олейник М.В. право пользования комнатой № 73 по адресу: <адрес> на условиях социального найма. В остальной части оставить решение без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи