Решение

Судья Карташова Е.В.

Гражданское дело № 33-4887/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего: Малышевой И.А.,

судей: Кузнецовой Г.М., Федоренко И.В.,

при секретаре: Скоробогатовой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Г.М.

дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты>,

на решение Тракторозаводского районного суда города Волгограда

от 01 марта 2011 года

которым постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Тракторозаводском районе г. Волгограда от 19.10.2010 года № об отказе К.О. в назначении досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> включить К.О. в её специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды: работы в должности музыкального руководителя ясли-сада № отдела быта <данные изъяты> с 01.03.1993 года по 30.11.1993 года и с 01.02.1994 года по 15.03.1994 года; нахождения в учебных отпусках: с 03.09.2002 года по 05.09.2002 года, с 10.03.2003 года по 29.03.2003 года, с 16.10.2003 года по 04.11.2003 года, с 12.02.2004 года по 02.03.2004 года, с 18.10.2004 года по 06.11.2004 года, с 22.03.2005 года по 10.04.2005 года, с 27.09.2005 года по 21.10.2005 года, с 08.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 06.09.2006 года по 30.09.2006 года, с 15.01.2007 года по 08.02.2007 года, с 15.05.2007 года по 15.06.2007 года, на курсах повышения квалификации с 26.10.2009 года по 06.11.2009 года и с 22.01.2010 года по 29.01.2010 года, назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения у неё такого права, с 23 января 2011 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> в пользу К.О. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей, -

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) РФ в <данные изъяты> от 19.10.2010 года № К.О. было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж педагогический деятельности не были включены периоды работы с 01.03.1993 года по 30.11.1993 года, с 01.02.1994 года по 15.03.1994 года в должности музыкального руководителя ясли-сада № № отдела быта <данные изъяты>, нахождения в учебных отпусках: с 03.09.2002 года по 05.09.2002 года, с 10.03.2003 года по 29.03.2003 года, с 16.10.2003 года по 04.11.2003 года, с 12.02.2004 года по 02.03.2004 года, с 18.10.2004 года по 06.11.2004 года, с 22.03.2005 года по 10.04.2005 года, с 27.09.2005 года по 21.10.2005 года, с 08.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 06.09.2006 года по 30.09.2006 года, с 15.01.2007 года по 08.02.2007 года, с 15.05.2007 года по 15.06.2007 года, на курсах повышения квалификации с 26.10.2009 года по 06.11.2009 года и с 22.01.2010 года по 29.01.2010 года.

Не согласившись с данным решением, К.О. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты>, и просила признать указанное решение незаконным, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в специальный стаж, назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения у неё такого права.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> по доверенности – К.Н., поддержавшую доводы жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Федеральному закону РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их про­фессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и прак­тических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для по­вышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (долж­ность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

При разрешении спора судом установлено, что К.О. в период с 01.03.1993 года по 15.03.1994 года работала в должности музыкального руководителя в детском комбинате № отдела быта <данные изъяты>, а с 03.09.2001 года по настоящее время работает в должности музыкального руководителя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справками ОАО «Территория промышленного развития «ВгТЗ», уточняющей особый характер работы и условий труда К.О.. и подтверждающей, что она действительно работала в секторе детских садов отдела быта в должности музыкального руководителя ясли-сада №, выполняя норму рабочего времени педагогической нагрузки, установленную за ставку заработной платы.

Статьей 80 Закона Российской Федера­ции от 20 ноября 1990 года «О государственных пен­сиях в Российской Федерации», а также Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет не содержа­ла требования о том, чтобы педагогическая дея­тельность осуществлялась лишь в государствен­ных или муниципальных учреждениях. Назначе­ние такой пенсии гарантировалось на равных ос­нованиях работникам, занятым в учреждениях для детей, независимо от их ведомственной под­чиненности и формы собственности.

Также, согласно Определению Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-О работники негосударственных детских образовательных учреждений, не относящихся к муниципальным или государственным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных и муниципальных образовательных учреждений, независимо от того, в чьей собственности они находятся.

Более того, в соответствии с правовой позицией, выска­занной Конституционным Судом Российской Фе­дерации в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П при обращении лиц, осуществляв­ших, в том числе, педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пен­сионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначе­ние такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соот­ветствующий стаж профессиональной деятельно­сти.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вычет периодов с 01.03.1993 года по 30.11.1993 года, с 01.02.1994 года по 15.03.1994 года из специального, льготного стажа работы носит незаконный характер, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Верным является и вывод суда о том, что подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения К.О. в учебных отпусках: с 03.09.2002 года по 05.09.2002 года, с 10.03.2003 года по 29.03.2003 года, 16.10.2003 года по 04.11.2003 года, с 12.02.2004 года по 02.03.2004 года, с 18.10.2004 года по 06.11.2004 года, с 22.03.2005 года по 10.04.2005 года, с 27.09.2005 года по 21.10.2005 года, с 08.02.2006 года по 03.03.2006 года, с 06.09.2006 года по 30.09.2006 года, с 15.01.2007 года по 08.02.2007 года, с 15.05.2007 года по 15.06.2007 года, на курсах повышения квалификации с 26.10.2009 года по 06.11.2009 года, с 22.01.2010 года по 29.01.2010 года, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата по указанной должности, страховые взносы были произведены в установленном законом порядке, а обучение и переподготовка были непосредственным образом связаны с преподавательской деятельностью, в связи с чем, исключение данных периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу, о том, что решение Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> № от 19 октября 2010 года об отказе К.О. в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью является незаконным.

Поскольку на момент обращения в учреждение ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом включения в специальный стаж вышеназванных периодов работы педагогический стаж К.О. составляет более 25 лет, такое право у нее возникло, досрочная трудовая пенсия назначается с 23 января 2011 года, с момента, когда у нее возникло такое право, в связи, с чем вывод суда, об удовлетворении исковых требований основаны на Законе, и фактических обстоятельствах дела.

Доводы жалобы о том, что периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть приняты во внимание, поскольку п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 и п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года № 516, не оговаривают вопрос о зачете либо незачете периодов учебных отпусков в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Несостоятельны и доводы жалобы о том, что не могут быть засчитаны в стаж периоды работы в должности музыкального руководителя в отделе быта ясли-сад №, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 01 марта 2011 года – оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: