КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции

«21» апреля 2011 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Корныльева И.Г., рассмотрев надзорную жалобу представителя Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, поступившую в краевой суд 22 февраля 2011 года, на решение Ленинградского районного суда от 05 октября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 ноября 2010 года по делу по иску Брадул Виктора Александровича к Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Брадул В.А. обратился с иском в суд к Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными, незаконными действиями бездействиями органов предварительного следствия СО при ОВД по Ленинградскому району Краснодарского края РФ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 11.03.2009 г. ст. следователем СО при ОВД по <адрес обезличен> ФИО11 было вынесено постановление о прекращении уголовного преследования и уголовного дела в отношении него и признано право на реабилитацию по всем составам преступлений, следствие длилось с 05.01.2003 г. по 11.03.2009 г.

Однако не был разрешен вопрос о порядке возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием, предусмотренного ст.ст. 134, 135 УПК РФ, при этом извещение с разъяснением порядка возмещения вреда связанного с уголовным преследованием, ему направлено не было.

16.03.2009 г. он отправил в адрес руководителя СО при ОВД по Ленинградскому району требование о направлении в его адрес указанного извещения.

17.03.2009 г. он направил требование об определении размера имущественного вреда.

13.04.2009 г. он опять обратился на имя руководителя СО с заявлением о возмещении ущерба, но 17.04.2009 г. ему было отказано в производстве выплат и возмещении вреда, как реабилитированному.

21.05.2009 г. по жалобе истца было признано незаконным и не обоснованном постановление руководителя СО при ОВД по Ленинградскому району ФИО12 от 17.04.2009 г. об отказе в возмещении причиненного ему ущерба и было предложено устранить указанные нарушения. Данное постановление вступило в законную силу 1.06.2009 г., однако руководителем СО при ОВД по Ленинградскому району ФИО13 не было предпринято никаких мер по устранению указанных нарушений.

10.07.2009 г. ст. следователем ФИО14 вынесено постановление о производстве выплат и возмещении реабилитированному имущественного вреда, но в тот же день это постановление было отменено начальником СО при ОВД по Ленинградскому району ФИО15 в связи с отсутствием документов, обосновывающих и подтверждающих расходы Брадул В.А. в период уголовного преследования.

С указанными постановлениями он был ознакомлен только 22 и 23.07.2009 г.

22.07.2009 г. по его жалобе Ленинградским районным судом было вынесено постановление, которым бездействие руководителя СО признано незаконным в части неисполнения постановления Ленинградского районного суда от 21.05.2009 г.

24.09.2009 г. Ленинградским районным судом были удовлетворены частично его требования и признано незаконным бездействие следователя в части непринятия мер по расчету подлежащего возмещению ущерба, с обязательством устранения допущенных нарушений.

04.09.2009 г. постановлением Ленинградского районного суда жалоба истца на действия (бездействия) руководителя СО при ОВД по Ленинградскому району удовлетворена. Судом признано постановление руководителя СО при ОВД по Ленинградскому району от 10.07.2009 г. незаконным и необоснованным, на него была возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Аналогичное постановлению от 10.07.2009 г. было вынесено ст. следователем о возмещении ущерба реабилитированному 03.12.2009 г., которое отменено по представлению прокурора.

02.03.2010 г. ст. следователем ФИО16 вынесено новое постановление о производстве выплат и возмещении реабилитированному имущественного вреда, с которым он не согласился и обратился в суд с жалобой, поскольку расчет заработка за период с 5.01.2003 г. по день вынесения постановления выполнен без учета инфляции и индексации; нет сведений из Уманского казачьего общества о размере выплат за участие в казачьих рейдах; не истребованы сведения из МУЗ Ленинградская ЦРБ о вызовах в ИВС в период содержания заявителя в ИВС; нет сведений об оказании медицинской помощи заявителю в ИВС, данные сведения необходимы для установления причинно следственной связи возникших у него заболеваний; не учтены в полном объеме чеки и документы, подтверждающие расходы заявителя в период незаконного осуждения; не начислена сумма подлежащая возмещению за потерю личного времени заявителя в связи с участием в судах.

Данное постановление ст. следователя ФИО17 от 2.03.2010 г. признано незаконным и необоснованным постановлением Ленинградского райсуда от 2.04.2010 г., которое вступило в законную силу 13.04.2010 г.

17.05.2010 г. было вынесено новое постановление о производстве выплат и возмещении реабилитированному Брадул В.А. имущественного вреда, которое согласно постановления первого заместителя начальника ГСУ при ГУВД по Краснодарскому краю ФИО18 Н.Г. от 09.07.2010 г. отменено.

В результате бездействия должностных лиц СО при ОВД по Ленинградскому району в течении 1 года 5 месяцев, в нарушение закона, ему не был возмещен материальный ущерб и иные выплаты, причитающиеся ему за период уголовного преследования с 2003 по 2009 г.г.

Из-за систематического невыполнения своих обязанностей должностными лицами, он не восстановлен в правах, чем нарушены его личные не­имущественные права.

Уже после прекращения в отношении него уголовного преследования, он 1 год 5 месяцев переносит существенные нравственные страдания, переживания, унижения.

Постановление Ленинградского районного суда так и не исполняется, постановление следователем не выносится, что вызывает у него чувство несправедливости, состояние тревоги за свое материальное положение, связанное с содержанием семьи - супруги и двоих несовершеннолетних детей.

Истец просил за перенесенные нравственные и физические страдания взыскать с ответчика в его пользу 15 000 000 рублей.

Решением Ленинградского районного суда от 05 октября 2010 года иск удовлетворен частично, с Министерства финансов РФ в пользу Брадул В.А. взыскано 300000 рублей.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 ноября 2010 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить, в жалобе указывает на существенное нарушение судом норм материального и процессуального права, выразившееся в том, что ранее по судебным постановлениям с Министерства финансов РФ взыскивались средства в пользу истца в счет возмещения морального вреда.

Согласно ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи надзорной жалобы представления прокурора для рассмотрения в судебном заседании в президиум <адрес обезличен>вого суда не имеется.

В соответствии со ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

(в ред. Федерального закона от **.**.**** N 45-ФЗ)

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.

Судом установлено, что 11.03.2009 г. в отношении истца постановлением ст. следователя СО при ОВД по Ленинградскому району ФИО20 было прекращено и уголовное дело за отсутствием в его действиях состава преступлений пре­дусмотренных ч, 5 ст. 33, ч. 1 ст. 285, п. «в» ч. 4 ст. 204 УК РФ5 с сохранением за ним права на реабилитацию, предусмотренное главой 18 УПК РФ.

За Брадул В.А. было сохранено право на реабилитацию, предусмотренное главой 18 УПК РФ по факту прекращения в отношении него уголовного преследования по ч.4, 5 ст. 33 п. «б», «в» ч. 4 ст. 290 УК РФ.

16.03.2009 г. и 17.03.2009 г. истец направил требование в СО при ОВД по Ленинградскому району о разъяснением порядка возмещения вреда и об определении размера имущественного вреда.

18.03.2009г. начальником СО при ОВД по Ленинградскому району ФИО21 направлено в адрес Брадул В.И. извещение о праве на реабилитацию.

13.04.2009 г. заявитель направил заявление в СО при ОВД по Ленинградскому, району о возмещении ущерба, причиненного в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключение под стражу и подписки о невыезде органами предварительною следствия, прокуратуры и суда.

Постановлением начальника СО при ОВД по Ленинградскому району от 17.04.2009 г. было отказано в выплате возмещения реабилитируемому имущественного вреда в связи с не предоставлением им документов, подтверждающих его требования.

Постановлением Ленинградского районного суда от 21.05.2009 г. жалоба истца на действия должностного лица руководителя СО при ОВД по Ленинградскому району ФИО22 удовлетворена. Постановление начальника СО при ОВД по Ленинградскому району ФИО23. от 17.04.2009 г. об отказе в возмещении ущерба Брадул В.А. признано не законным и не обоснованным.

Постановлением Ленинградского районного суда от 02.06.2009 г. заяатение Брадул В.А. о реабилитации и обязании прокурора Ленинградского района принесения официального извинения за причиненный вред удовлетворено. Брадул В.А. признан реабилитированным по ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 285, п. «в» ч. 4 ст. 204 УК РФ и на с обязательством прокурора Ленинградского района возложена обязанность принесения от имени государства официального письменного извинения Брадул В.А. за причиненный ему вред, путем публикации в газетах «Степные зори» Ленинградского района и «Комсомольская правда-Кубань» г. Краснодар, а так же письменного направления сообщения о принятых решениях, оправдывающих Брадул В.А. в Кубанское казачье войско, Уманское районное казачье общество, Либерально-демократическую партию России.

Постановлением от 03.06.2009 г. ранее принятое постановление дополнено признанием Брадул В.А. реабилитированным по ч. 4, 5 ст. 33, п. «б» ч. 4 ст. 290 УК РФ. Указанное постановление вступило в законную силу.

08.06.2009 г. начальником СО при ОВД по Ленинградскому району ФИО24. в адрес истца была направлена копия постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении трудовых прав, а именно в должности специалиста казачьего отдела ККВ, о восстановлении в должности атамана Уманского районного казачьего общества, о восстановлении в должности начальника штаба Ейского отдела ККВ, о восстановлении в членстве в УРОКО ККВ, о восстановлении в чине «есаула».

Постановлением о производстве выплат и возмещении реабилитированному имущественного вреда от 10.07.2009 г. Брадул В.А. возмещен причиненный ему в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности имущественный вред в части неполученной заработной платы в размере 747 536 рублей, неполученным доходом от общинных земель УКРО в размере 36 000 рублей, всего 783 536 рублей, в остальной части отказано.

Постановлением руководителя СО при ОВД по Ленинградскому району данное постановление отменено.

Постановлением Ленинградского районного суда от 22.06.2009 г. жалоба Брадул В.А. на (действия) бездействие руководителя СО при ОВД по Ленинградскому району удовлетворена частично. Признано незаконным бездействие начальника СО при ОВД по Ленинградскому району в части неисполнения постановления Ленинградского районного суда от 21.05.2009 г. В удовлетворении требований Брадул В.А. в части обязания начальника СО при ОВД по Ленинградскому району устранения указанных нарушений и вынесения в ее адрес частного определения, отказано, так как с 10.06.2009 г. ФИО25 не является начальником СО при ОВД по Ленинградскому району.

Постановлением Ленинградского районного суда от 04.09.2009г. жалоба истца на бездействия ст. следователя СО при ОВД по Ленинградскому району удовлетворена частично. Бездействия ст. следователя СО при ОВД по Ленинградскому району в части непринятия мер по расчету подлежащего возмещению ущерба реабилитированному Брадул В.А. за период с 01.06.2003 г. по 11.03.2009 г. признаны незаконными. Возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Постановлением Ленинградского районного суда от 14.09.2009 г. жалоба истца на действия должностного лица руководителя СО при ОВД по Ленинградскому району ФИО26 удовлетворена. Постановление начальника СО при ОВД по Ленинградскому району ФИО27 Г.Н. от 10.07.2009 г. об отмене постановления о возмещении ущерба Брадул В.А. признано незаконным, возложена обязанность по устранению допущенных нарушении.

Постановлением Ленинградского районного суда от 15.09.2009 г. жалоба истца на бездействия начальника СО при ОВД по Ленинградскому району удовлетворена, признаны незаконным бездействие начальника СО при ОВД по Ленинградскому району в части несообщения Брадул В.А. о рассмотрении или передаче его ходатайств на рассмотрение уполномоченному лицу в период времени с 14.07.2009 г. по 18.08.2009 г. по принятию мер о возмещении ущерба реабилитированному.

18.09.2009 г. в адрес Брадул В.А. ст. следователем СО при ОВД по Ленинградскому району было направлено уведомление о том, что его обращение от 18.09,2009г. им рассмотрено к в настоящий момент в СО при ОВД по Ленинградскому району принимаются все возможные меры по возмещению ему имущественного вреда, в частности направлен запрос в Кубанское казачье войско с требованием о предоставлении сведений о его среднемесячной зарплате, после получения которых будет привлечен специалист для индексации его зарплаты на основании чего будет принято законное и обоснованное решение.

28.09.2009 г. в адрес Брадул В.А. направлено сообщение прокурора Ленинградского района о рассмотрении прокуратурой Ленинградского района его обращения от 28.09.2009 г. по вопросу непринятия мер, направленных на возмещение нанесенного ущерба и восстановления нарушенных прав.

08.10.2009 г. в адрес Брадул В.А. следственным комитетом при МВД России было направлено сообщение о том, что его обращение, поступившее в их адрес, направлено для рассмотрения ГСУ при ГУВД по Краснодарскому краю.

Из изложенного следует, что истец в течение длительного времени не мог добиться восстановление его законных трудовых прав, получить в соответствии с законом причитающееся ему возмещение материального ущерба, причиненного по виде работников СО при ОВД по Ленинградскому району.

Лишь 09.07.2010 г. с учетом изменений в ч.4 ст.135 УПК РФ от 01.07.2010 г. истцу было разъяснено его право на обращение в суд с требованием о возмещении имущественного вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием.

С учетом изложенного, судом сделан правильный вывод, что работниками СО при ОВД по Ленинградскому району нарушен месячный срок установленный законом для решения вопроса о возмещении имущественного вреда, в течение длительного времени, а именно с 17.03.2009г. требования истица не находили надлежащего разрешения по указанному вопросу, вместо 1 месяца данный вопрос рассматривался более 1 года 5 месяцев, в связи с чем, он вынужден был неоднократно обращаться в суд с жалобами на бездействие СО при ОВД по Ленинградскому району.

Неправомерные, незаконные действия (бездействия) органов предварительного следствия СО при ОВД по Ленинградскому району Краснодарского края РФ, нарушившие права и свободы истца стали причиной его физических и нравственных страданий.

В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

С учетом данного требования закона, суд правильно определил размер морального вреда, подлежащего взысканию в пользу истца в размере 300000 рублей.

Доводы надзорной жалобы о том, что ранее судом принималось решение о компенсации морального вреда истцу, не может служить основание для отмены судебных постановлений по делу, поскольку ранее выносились решения по иным основаниям.

При таких обстоятельствах, судом не допущено нарушений норм материального, либо процессуального права, служащих, в силу ст. 387 ГПК РФ, основанием к отмене судебных постановлений.

Руководствуясь ст. 383 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

В передаче надзорной жалобы представителя Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю на решение Ленинградского районного суда от 05 октября 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 ноября 2010 года по делу по иску Брадул Виктора Александровича к Министерству Финансов РФ о компенсации морального вреда отказать.

Судья Краснодарского краевого суда И.Г.Корныльева