Решение

4г- 12015\10

об отказе в передаче надзорной жалобы для рассмотрения

в судебном заседании суда надзорной инстанции

г. Краснодар 17 января 2011г.

Судья Краснодарского краевого суда Захарова Е.Ю., рассмотрев надзорную жалобу руководителя управления социальной защиты населения Беланова Г.Ю. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 09 августа 2010г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 октября 2010г. по делу по иску Безрученко А.И. к управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе об индексации денежных сумм в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности,

УСТ А Н О В И Л:

Безрученко А.И. обратился в суд с иском к ответчику об индексации денежных сумм и взыскании задолженности по компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, а также обязании ежемесячно выплачивать сумму возмещения вреда здоровью с последующей ежегодной индексацией. Свои требования мотивировал тем, что он является инвалидом вследствие аварии на ЧАЭС, однако с 01 июля 2000 года управление социальной защиты населения в Прикубанском округе города Краснодара не доплачивает ему сумму возмещения вреда, причиненного здоровью, не учитывает критерии индексации, предусмотренные действующим законодательством, чем наносит ему значительный материальный ущерб.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил взыскать задолженность по компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие аварии на ЧАЭС, в размере данные изъяты. Также просил взыскать денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в размере данные изъяты ежемесячно, за счет средств федерального бюджета, с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 09 августа 2010 года исковые требования Безрученко А.И. удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 октября 2010г. указанное решение оставлено без изменения.

Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Как установлено судом, Безрученко А.И. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году.

Применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральным законодательством предусмотрена система мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

Порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью был определен Федеральным законом от 7 августа 2000 года № 122-Ф «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат Российской Федерации».

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, и ставшие инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, выплачиваются компенсации в возмещение вреда здоровью.

В соответствии со ст. 14 ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» возмещение вреда, причиненного здоровью, установлено в виде ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: инвалидам 1 группы- данные изъяты инвалидам 2 группы- данные изъяты инвалидам 3 группы - данные изъяты

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона РФ от 12.02.2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусматривается ежегодное повышение ежемесячных выплат возмещения вреда пропорционально росту величины прожиточного минимума по Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в постановлении Пленума с 1 января 2002 года при индексации сумм ВВЗ нужно применить индекс, который определяется путём соотношения среднегодовой величины прожиточного минимума субъекта для пенсионеров за истекший год (2001 год) к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год.(2000 год). По данным крайстата в 2000 году среднегодовая величина прожиточного минимума для пенсионеров Краснодарского края составила данные изъяты рубля. По данным Крайстата среднегодовая величина прожиточного минимума для пенсионеров Краснодарского края за 2001г. составила данные изъяты рублей. Индекс роста величины прожиточного минимума, применяемого с 1 января 2002 года, составляет данные изъяты

Статьей 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» предусмотрено, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике. Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено что, истец является получателем соответствующих выплат с 01.01.2000 года.

Согласно сведениям Краснодарского краевого комитета государственной статистики, за 2000г. величина прожиточного минимума в Краснодарском крае в среднем на пенсионера составила данные изъяты

В соответствии со ст. 3 Закона Краснодарского края «О прожиточном минимуме и адресной социальной помощи в Краснодарском крае» от 07.05.1998 года № 125-КЗ, принятого Законодательным собранием Краснодарского края 28.04.1998 года (в редакции, действующей до внесения изменений в 2001 году) прожиточный минимум на душу населения и по основным социально-демографическим группам в Краснодарском крае определяется по методике расчета прожиточного минимума, утвержденной Правительством РФ.

Согласно разъяснению правового управления Законодательного собрания Краснодарского края, методика расчета прожиточного минимума была утверждена совместным постановлением Минтруда и Госкомстата РФ № 36\34 лишь 28.04.2000 года, в связи с чем пунктом 1 Постановления главы администрации Краснодарского края от 18.04.1995 года № 225 были приняты к использованию в указанный выше период для расчета прожиточного минимума Методические рекомендации Министерства труда РФ от 10.11.1992 года.

Методика расчета прожиточного минимума была утверждена совместным постановлением Минтруда РФ и Госкомстата РФ № 36\34 лишь 28.04.2000 года, однако Закон Краснодарского края «О потребительской корзине в Краснодарском крае» № 349-КЗ был принят 02.04.2001г., а изменения в Закон Краснодарского края «О прожиточном минимуме и адресной социальной помощи в Краснодарском крае» от 07.05.1998 года, № 125-КЗ были внесены лишь 23.01.2001 года, изменения были внесены также и в название Закона - Закон стал именоваться как Закон Краснодарского края «О прожиточном минимуме и государственной помощи в Краснодарском крае» от 07.05.1998 года № 125-КЗ (в редакции закона Краснодарского края от 23.01.2001 года №340-КЗ).

Закон Краснодарского края «О прожиточном минимуме и государственной помощи в Краснодарском крае» (в редакции закона КК от 23.01.2001 года № 340-КЗ) вступил в силу 07.05.2001 года со дня установления распоряжением главы администрации края величины прожиточного минимума (распоряжение от 07.05.2001 года данные изъяты

Следует согласиться с выводами суда о том, что поскольку постановление Главы администрации Краснодарского края от 18.04.1995г. № 225, которым было принято к использованию Методические рекомендации Министерства труда РФ от 10.11.1992г., отменено (изменено) не было, то данные методические рекомендации (1992г.) действовали до изменения действующего законодательства, то есть до 07.05.2001г. (до даты вступления в силу Закона Краснодарского края «О прожиточном минимуме и государственной помощи в Краснодарском крае» и даты принятия, на основании внесенных изменений, распоряжения Главы администрации края от 07.05.2001г. данные изъяты

Учитывая изложенное, суд правомерно применил сведения о величине прожиточного минимума в Краснодарском крае за 2000 год в размере данные изъяты

В соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 31 - ФЗ от 26.04.2004 года, установлено, что размеры выплат индексируются исходя из уровня инфляции., в порядке, определяемом правительством РФ.

Доводы надзорной жалобы не содержат ссылок на нарушения закона, которые в соответствии со ст. 387 ГПК РФ могут повлечь отмену состоявшихся судебных постановлений в порядке надзора.

Оснований для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 383 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

В передаче надзорной жалобы руководителя управления социальной защиты населения Беланова Г.Ю. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 09 августа 2010г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 октября 2010г. по делу по иску Безрученко А.И. к управлению социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе об индексации денежных сумм в возмещение вреда здоровью, взыскании задолженности для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции отказать.

Судья краевого суда Е.Ю. Захарова