Судья Т. Дело № 33-5262

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 апреля 2011 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи: Хейло И.Ф.

Судей: Нестеровой Е.А., Баташевой М.В.

При секретаре: Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании недействительным решения, обязании включить в льготный стаж периоды работы и назначить льготную пенсию,

по кассационной жалобе А. на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.02.2011 г.,

Заслушав доклад судьи Баташевой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

А.. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону, просила признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону от 10.07.2010 г., обязать ответчика зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы:

с 04.04.1983 г. по 06.03.1985 г. – в должности медсестры-воспитателя в детском саду №;

с 02.03.1987 г. по 30.08.1991 г., с 01.09.1991 г. по 17.02.1993 г. - должности руководителя танцевального кружка в МДОУ ДОД «»;

с 02.06.1996 г. по 01.09.1996 г., с 02.07.1997 г. по 31.08.1997 г. и с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. – в должности педагога дополнительного образования МОУ Средняя школа с 01.01.2003 г. по 01.09.2003 г. – в должности воспитателя ГПД в МОУ Средняя школа с 02.09.2003 г. по 10.02.2005 г. - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «»;

с 10.06.2005 г. по 13.04.2010 г. - в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД «».

В обоснование заявленных требований истица указывала, что отказ пенсионного фонда во включении указанных выше периодов работы в льготный стаж и в назначении досрочной трудовой пенсии является неправомерным. В период с 04.04.1983 г. по 06.03.1985 г. она работала именно воспитателем, медицинского образования не имеет, запись в трудовой книжке с указанием должности «медсестра-воспитатель» является ошибочной. Должность руководителя танцевального кружка в МДОУ ДОД «» подлежит включению в специальный стаж, так как данная работа связана с выполнением педагогических функций. Факт работы в данном случае истица может подтвердить трудовой книжкой и справкой, выданной на основании копий приказов и платежных ведомостей.

Периоды с 02.06.1996 г. по 01.09.1996 г., с 02.07.1997 г. по 31.08.1997 г. и с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. подлежат включению в специальный стаж, так как запись в трудовой книжке подтверждает работу в должности педагога.

Также истица не согласилась с законностью отказа пенсионного фонда во включении в специальный стаж периодов с 01.01.2003 г. по 01.09.2003 г., с 02.09.2003 г. по 10.02.2005 г. и с 10.06.2005 г. по 13.04.2010 г. по мотивам отсутствия в выписках из лицевых счетов застрахованного кодов в особых условиях труда, указывая, что отсутствие данных сведений в лицевых счетах не может ограничивать ее право на получение пенсии.

При условии, что указанные выше периоды будут включены в специальный стаж работы, продолжительность специального стажа будет соответствовать требованиям закона, в связи с чем, у истицы возникнет право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.02.2011 г. А. в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Ростова-на-Дону о признании недействительным решения, обязании включить в льготный стаж периоды работы и назначить льготную пенсию отказано.

А.. не согласилась с указанным решением суда и обжаловала его в кассационном порядке.

Кассатор указывает, что суд, отказывая во включении периода работы с 04.04.1983 г. по 06.03.1985 г. в должности медсестры-воспитателя в детском саду № 296 не учел то обстоятельство, что в штатном расписании учреждения отсутствовала должность «медсестра-воспитатель», в 1985 г. в тарификационном списке ее должность указана как воспитатель ясельной группы.

Должность руководителя кружка приказом № 21 от 25.01.1993 г. переименована в должность «педагог дополнительного образования», которая включена в Список № 1067, а затем в Список № 781, в связи с чем, периоды работы с 02.03.1987 г. по 30.08.1991 г., с 01.09.1991 г. по 17.02.1993 г. в должности руководителя танцевального кружка в МДОУ ДОД «» также подлежат включению в специальный стаж. Различия в правовом статусе должностей «педагог дополнительного образования» и «руководитель кружка (клуба по интересам т.д.)» были закреплены только 26.12.1994 г. в Постановлении Госстандарта России № 367.

Также кассатор не соглашается с обоснованность выводов суда об отказе во включении периодов работы с 02.06.1996 г. по 01.09.1996 г., с 02.07.1997 г. по 31.08.1997 г. и с 01.09.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности педагога дополнительного образования МОУ Средняя школа № 112 и периодов с 01.01.2003 г. по 01.09.2003 г., с 02.09.2003 г. по 10.02.2005 г. и с 10.06.2005 г. по 13.04.2010 г.

Кассатор указывает, что в специальный стаж работы должен быть также включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.09.1983 г. по 06.09.1986 г., и период нахождения в учебном отпуске – с 11.02.2005 г. по 09.06.2005 г.

По мнению кассатора также необоснован отказ во включении в специальный стаж периодов с 01.09.2003 г. по 31.12.2003 г. и с 01.09.2004 г. по 01.06.2005 г. по тем основаниям, что не выполнена норма рабочего времени, так как в указанные периоды помимо работы на 0,5 ставки с МОУ СШ № А. также работала в МОУ ДОД «», то есть с учетом суммарной продолжительности рабочего времени по основному и другим местам работы нормы выполнялась полностью.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для удовлетворения доводов кассационной жалобы, исходя при этом из следующего.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения нашли свое отражение и в подпункте 19 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в действующее редакции) 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, а также в действовавшем в период работы истицы руководителем кружка МОУ ДОД Дом детского творчества Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует такое наименование должности, как "руководитель кружка".

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых А. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы А. в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 г.

Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности "педагог дополнительного образования" в МОУ Средняя школа №, а также МОУ ДОД «» с 1 января 2001 г. могла быть зачтена в специальный стаж работы А.. только в том случае, если бы на указанную дату истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Период с 06.03.1985г. по 0.09.1986г. также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период истица не находилась в отпуске по уходе за ребенком, а была уволена с места работы и не работала.

Таким образом, на 1 января 2001 г. специальный стаж истицы с учетом исключенных периодов составляет менее 16 лет 8 месяцев, а именно 16 лет 0 мес. 26 дней, следовательно, а 01.11.1999г. по 31.1.22000г. выполняла работу в должности педагога дополнительного образования в учреждении, которое статусом дополнительного образования для детей не обладало, в связи с чем, вывод суда о отсутствии у истицы необходимого специального стажа и признании за ней права на назначение досрочной трудовой пенсии является правомерным.

Период работы с 01.09.2003г. по 31.12.2003г, с 01.09.004г. по 01.06.2005г. также не подлежит включению в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку истиц работала в должности воспитателя на 0,5 ставки.

Период работы с 04.04.1983 г. по 06.03.1985 г. - в должности медсестры-воспитателя в детском саду № не влечет для истицы каких-либо правовых последствий для решения вопроса о назначении льготной пенсии, поскольку отсутствуют необходимые обязательные условия для такого назначения, а именно наличие 16 лет 8 мес. На 01.01.2001г., при этом истица продолжает свою трудовую деятельность в должности педагога дополнительного образования.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, полагает, что доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, сводятся к несогласию с оценкой доказательств, данной судом в ходе рассмотрения дела. Судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 361-366 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.02.2011 г., оставить без изменения, а кассационную жалобу А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: