Судья : Шипунова М.Н. Дело № 33-6026\11

24 марта 2011 года г.Краснодар

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда

в составе:

председательствующего Стрыгиной С.С.

судей Шуниной Л.П., Старосельской О.В.

по докладу судьи краевого суда Старосельской О.В.

слушала в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя по доверенности Коваленко Л.Г. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 11 января 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Евдокимова Р.И. обратилась в суд с иском к администрации МО <адрес обезличен> о признании права собственности. В обоснование требований сослалась на то, что по договору от **.**.**** ей в порядке приватизации была предоставлена <адрес обезличен> в г. <адрес обезличен>ю 21,6 кв.м. Ранее **.**.**** ей было разрешено строительство пристройки к квартире размером 1,3 м/ 4,5 м. В целях улучшения жилищно-бытовых условий ею была выполнена реконструкция квартиры, в виде пристройки лит Д и литД1, общей площадью объекта недвижимости 99,8 кв.м. Пристройка была возведена без разрешительной документации, на настоящий момент является объектом незавершенного строительства, и поскольку она соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и интересы третьих лиц, просит суд признать на данный объект право собственности.

Решением Ленинского районного суда г.Краснодара от 11 января 2011 года отказано в удовлетворении искового заявления Евдокимовой Р.И. к администрации МО г.Краснодар о признании права собственности.

В кассационной жалобе представитель Евдокимовой Р.И. - Коваленко Л.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, с неправильным истолкованием закона.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Евдокимовой Р.И.,

суд первой инстанции сослался на тот факт, что в судебное заседание истицей не предоставлены документы, подтверждающие ее право на земельный участок, на котором расположено строение, не предоставлены разрешительные документы на возведенный объект недвижимого имущества.

Однако данный вывод суда, судебная коллегия считает преждевременным.

Общие условия приобретения прав на объекты недвижимого имущества установлены Гражданским кодексом РФ и выражаются в следующих нормах:

-в соответствии с пунктом 1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ определен момент возникновения права собственности на вновь созданную вещь, как момент такой регистрации, а пунктом 1 ст. 25 ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним»,что право собственности на объект недвижимости регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания (В отношении жилого дома - Технический паспорт).

Согласно письму от **.**.**** Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Краснодара не возражал против внесения изменений в технический паспорт и не возражает против погашения штампа «на возведение или переоборудование разрешения не предъявлено» в отношении указанного строения. В соответствии со ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающим права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения. Указанное требование Градостроительного кодекса РФ распространяется также и на жилые помещения, как на объекты капитального строительства: жилой дом, квартира, комната.

Согласно требованиям Приложения ВСН 61-89 «реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования» и Приложения Б СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых домов» при реконструкции жилого помещения в целях улучшения условий проживания и качества коммунального обслуживания помимо работ, выполняемых при капитальном ремонте, могут осуществляться изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, реконструкция инженерных сетей, изменение архитектурного облика здания, а также благоустройство территории.

«В соответствии с требованиями пункта 4 ст. 4 ФЗ от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» пунктом 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объекта капитального строительства или его частей, если эти изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта.

Указанные требования закона распространяются и в отношении объектов, которые были построены до введения в действие Градостроительного кодекса, то есть до 30.12.2004г. (ст.9 ФЗ от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ»)

Так, Гражданским Кодексом РФ допускается создание объектов недвижимости на земельных участках субъектами ограниченных вещных прав на землю. Подпунктом 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ на собственника земельного участка землепользователя, арендатора возлагается обязанность при возведении зданий, строений и сооружений соблюдать целевое назначение земельного участка и его разрешенное использование, требований градостроительных регламентов, строительных, санитарных и противопожарных норм.

Отсутствие у истицы правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположена часть квартиры, находящаяся в собственности и так называемая «самовольная» пристройка - не тождественны отсутствию прав на земельный участок. Истица обладает в силу закона правом пользования данным участком, в силу ст. 37 Земельного кодекса РФ, ст. 271 ГК РФ, пункта 1 ст.35 Земельного кодекса РФ.

Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 6.02.2007г. № 6, которым вносятся изменения в постановление Пленума ВС РФ от 10.06.1980г. № 4 «О некоторых вопросах, возникающих в практике рассмотрения судами споров о выделе доли собственнику и определении порядка пользования домом, принадлежащим на праве общей собственности», указал, что разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц, не превышают предельные параметры разрешенного строительства.

В соответствии с ч.2 ст.23 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация права на жилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией права общей долевой собственности на общее имущество. Таким образом, принятие отдельного документа, подтверждающего фактическую передачу земельного участка в общую долевую собственность лиц, которые приобрели помещение в многоквартирном доме, не требуется, ЖК РФ не предусмотрено.

Как видно из материалов дела, соседи по совладельческому двору дали истице письменное согласие на строительство пристройки. Члены семьи истицы также дали согласие.

Как следует из технического заключения от **.**.**** , выданным ГУП «Крайжилкоммунпроект» пристройка возведена с соблюдением строительных норм.

Экспертное заключение от **.**.****, выполненное <данные изъяты> также признало пристройку соответствующей санитарным правилам.

Отдел пожарной безопасности отказался выдать заключение о соответствии пристройки мерам пожарной безопасности, ввиду того, что не выполнена электропроводка, не вынесена за пределы квартиры газовая труба.

Названные препятствия могут быть устранены только после признания права собственности на незавершенное строительство.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ незавершенный строительством объект определен как объект недвижимости.

Объект незавершенного строительства является объектом учета Единого реестра объектов градостроительной деятельности (п.5 правил ведения Единого государственного реестра, утвержденных приказом Госстроя России от 31.05.2001г. № 120)

Таким образом, объект недвижимости незавершенного строительством, может быть признан судом как собственность, подлежащая включению в Единый реестр.

Квартира передана истице в собственность в порядке приватизации в 1993 году. Следовательно, в силу ст. 16 ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ», если на **.**.**** границы земельного участка не установлены, то земельный участок переходит бесплатно в собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента проведения государственного кадастрового учета земельного участка. Формирование земельного участка и включение его в состав общего имущества многоквартирного дома влечет за собой возникновение права общей собственности по факту установления границ участка.

Поскольку соседи истицы, сами в разное время воздвигшие пристройки к своим приватизированным квартирам, дали согласие на строительство пристройки к <адрес обезличен>, что подтверждается материалами дела, права третьих лиц в отношении земельного участка под пристройкой не нарушены.

Судебной коллегией при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции дана оценка представленным истицей документам – заключениям государственных органов о соответствии возведенной пристройки существующим нормам и правилам.

Таким образом, судебная коллегия при принятии решения приходит к выводу о том, что возведение пристройки и перепланировка квартиры позволила увеличить площадь квартиры, что улучшило жилищные условия истицы, соответствует предъявляемым требованиям безопасности, не нарушает права других лиц, проживающих в доме, может быть сохранена в переустроенном и перепланированном состоянии.

При изложенных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно подлежит отмене.

На основании пункта 3 ст.361 ГПК РФ, суд кассационной инстанции при рассмотрении кассационной жалобы вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся и дополнительно представленных доказательств.

С учетом изложенного, судебная коллегия не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, считает возможным постановить по делу новое решение, которым удовлетворить иск Евдокимовой Р.И.

Руководствуясь ст.ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 11 января 2011 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Евдокимовой Раисы Ильиничны к администрации МО г.Краснодар о признании права собственности удовлетворить в полном объеме.

Признать право собственности за Евдокимовой Раисой Ильиничной на объект незавершенного строительства –пристройку, общей площадью 99,8 кв.м: расположенную по адресу: <адрес обезличен>.

Председательствующий:

Судьи: