Решение

Судья: Жабина Н.А. Дело №33-6251/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2011 года г.Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Малышевой И.А.

судей: Федоренко И.В., Серышевой Н.И.

при секретаре Архадыкове В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федоренко И.В.

гражданское дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г.Волгограда на решение Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 31 марта 2011 года, которым постановлено:

Иск Елькина Юрия Васильевича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить в части.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда №127/16 от 22 ноября 2010 года незаконным в части отказа Елькину Юрию Васильевичу в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: с 13 сентября 1983 года по 31 августа 1990 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ №16 Кировского РОНО г.Волгограда; с 01 сентября 1990 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 30 сентября 1999 года в должности тренера в «Волгоградском училище олимпийского резерва»; с 01 октября 1999 года по 31 декабря 2005 года в должности тренера-преподавателя в областной школе высшего спортивного мастерства по плаванию при комитете по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области; с 01 января 2006 года по 04 октября 2010 года в должности тренера-преподавателя в ГУ «Центр спортивной подготовки «Волгоградская областная школа высшего спортивного мастерства по плаванию».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда зачесть Елькину Юрию Васильевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 13 сентября 1983 года по 31 августа 1990 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ №16 Кировского РОНО г.Волгограда; с 01 сентября 1990 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 30 сентября 1999 года в должности тренера в «Волгоградском училище олимпийского резерва»; с 01 октября 1999 года по 31 декабря 2005 года в должности тренера-преподавателя в областной школе высшего спортивного мастерства по плаванию при комитете по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области; с 01 января 2006 года по 04 октября 2010 года в должности тренера-преподавателя в ГУ «Центр спортивной подготовки «Волгоградская областная школа высшего спортивного мастерства по плаванию».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Елькину Юрию Васильевичу досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, с учетом отработанного периода, то есть с 04 октября 2010 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Елькина Юрия Васильевича о зачете в специальный стаж периода работы с 09.06.1983 года по 12.09.1983 года в должности тренера-преподавателя по плаванию абонементных групп в Управлении спортсооружений г.Волгограда - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Елькин Ю.В. обратился в суд с иском к УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда (далее УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование указал, что он обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением №127/16 от 22 ноября 2010 года ему было отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды, подлежащие зачету в специальный стаж, отсутствуют. При этом, ему необоснованно не были включены периоды работы: с 13 сентября 1983 года по 31 августа 1990 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ №16 Кировского РОНО г.Волгограда; с 09 июня 1983 года по 12 сентября 1983 года в должности тренера-преподавателя по плаванию абонементных групп в Управлении спортсооружений г.Волгограда; с 01 сентября 1990 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 30 сентября 1999 года в должности тренера в «Волгоградском училище олимпийского резерва»; с 01 октября 1999 года по 31 декабря 2005 года в должности тренера-преподавателя в областной школе высшего спортивного мастерства по плаванию при комитете по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области; с 01 января 2006 года по 04 октября 2010 года в должности тренера-преподавателя в ГУ «Центр спортивной подготовки «Волгоградская областная школа высшего спортивного мастерства по плаванию». Считает, что вынесенное решение об отказе в назначении досрочной пенсии нарушает его права и не соответствует действующему законодательству.

Просил суд признать решение УПФ №127/16 от 22 ноября 2010 года в части незачета периодов его работы с 13 сентября 1983 года по 31 августа 1990 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ №16 Кировского РОНО г. Волгограда; с 09 июня 1983 года по 12 сентября 1983 года в должности тренера-преподавателя по плаванию абонементных групп в Управлении спортсооружений г.Волгограда; с 01 сентября 1990 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 30 сентября 1999 года в должности тренера в «Волгоградском училище олимпийского резерва»; с 01 октября 1999 года по 31 декабря 2005 года в должности тренера-преподавателя в областной школе высшего спортивного мастерства по плаванию при комитете по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области ; с 01 января 2006 года по 04 октября 2010 года в должности тренера-преподавателя в ГУ «Центр спортивной подготовки «Волгоградская областная школа высшего спортивного мастерства по плаванию» незаконным, обязать УПФ засчитать указанные периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию с 04 октября 2010 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела по доводам кассационной жалобы, выслушав возражения на жалобу Елькина Ю.В., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (в редакции закона №213-ФЗ от 24.07.2009г.), действовавшей в период возникновения у истца права на досрочную пенсию, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно Постановлению Президиума Верховного суда №173 от 26 июня 2002 года право на досрочную трудовую пенсию носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, в связи с чем, право на нее законодатель связывает не с характером выполняемой работы, а с работой в определенных должностях и в определенных учреждениях, предусмотренных выше названным списком.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем или иным работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При разрешении спора судом установлено, что 04 октября 2010 года Елькин Ю.В. обратился в УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с решением об отказе в назначении пенсии №127/16 от 22.11.2010 года Елькину Ю.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» по причине отсутствия необходимого специального стажа 25 лет.

При этом, ему не засчитаны периоды работы: с 13 сентября 1983 года по 31 августа 1990 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ №16 Кировского РОНО г. Волгограда; с 09 июня 1983 года по 12 сентября 1983 года в должности тренера-преподавателя по плаванию абонементных групп в Управлении спортсооружений г.Волгограда; с 01 сентября 1990 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 30 сентября 1999 года в должности тренера в «Волгоградском училище олимпийского резерва»; с 01 октября 1999 года по 31 декабря 2005 года в должности тренера-преподавателя в областной школе высшего спортивного мастерства по плаванию при комитете по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области; с 01 января 2006 года по 04 октября 2010 года в должности тренера-преподавателя в ГУ «Центр спортивной подготовки «Волгоградская областная школа высшего спортивного мастерства по плаванию».

Решением УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда №127/16 от 22 ноября 2010г. установлено, что периодов работы Елькина Ю.В., подлежащих зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, не имеется.

Основанием для отказа послужили следующие обстоятельства. Не засчитаны в педагогический стаж: период работы с 13 сентября 1983 года по 31 августа 1990 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ №16 Кировского РОНО г.Волгограда; с 09 июня 1983 года по 12 сентября 1983 года в должности тренера-преподавателя по плаванию абонементных групп в Управлении спортсооружений г.Волгограда, так как согласно пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 и пунктом 12 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в учреждениях дошкольного образования, начиная с 01.01.2001г. засчитывается в педагогический стаж, только при одновременном соблюдении двух условий: наличие на 01.01.2001г. педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии, продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев и наличие факта работы (независимо от продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях и учреждениях доп. образования для детей указанных в пункте 2 Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Период работы с 01 сентября 1990 года по 31 августа 1995 года в должности тренера в «Волгоградском училище олимпийского резерва» не включен в стаж педагогической деятельности, так как должность тренер и учреждение «Волгоградское училище олимпийского резерва» не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781.

Период с 01 сентября 1995 года по 30 сентября 1999 года в должности тренера-преподавателя в «Волгоградском училище олимпийского резерва» не подлежит зачету в стаж, так как согласно пункта 3 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими правилами: работа в должностях указанных в пункте № 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях указанных в п. 1.1.-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п. № 2 раздела «Наименование должностей» списка - в учреждениях, указанных в п. № 2 раздела «Наименование учреждений» списка. Должность «тренер-преподаватель» относится к п. № 2 раздела «Наименование должностей», учреждение Волгоградское училище олимпийского резерва в п. № 2 «Наименование учреждений» списка не поименовано.

Периоды работы с 01.10.1999 г. по 31.12.2005 г. в должности тренера-преподавателя в Областной школе высшего спортивного мастерства по плаванию при комитете по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области, с 01.01.2006 г. по 04.10.2010 г. в должности тренера-преподавателя в ГУ «Центр спортивной подготовки «Волгоградская областная школа высшего спортивного мастерства по плаванию» протекали после даты регистрации в системе обязательного государственного пенсионного страхования.

Работодателем в представленных индивидуальных сведениях на Елькина Ю.В. периоды работы с 01.10.1999 г. по 31.12.2005 г., с 01.01.2006 г. по 04.10.2010 г. отражены на индивидуальном лицевом счете без указания кода льготного характера работы, так как учреждение Областная школа высшего спортивного мастерства комитета по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области, ГУ «Центр спортивной подготовки «Волгоградская областная школа высшего спортивного мастерства по плаванию» не предусмотрены Списком.

Вместе с тем, факт осуществления Елькиным Ю.В. педагогической деятельности в периоды работы: с 13 сентября 1983 года по 31 августа 1990 года в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ №16 Кировского РОНО г.Волгограда; с 01 сентября 1990 года по 31 августа 1995 года, с 01 сентября 1995 года по 30 сентября 1999 года в должности тренера в «Волгоградском училище олимпийского резерва»; с 01 октября 1999 года по 31 декабря 2005 года в должности тренера-преподавателя в областной школе высшего спортивного мастерства по плаванию при комитете по физической культуре и спорту Администрации Волгоградской области; с 01 января 2006 года по 04 октября 2010 года в должности тренера-преподавателя в ГУ «Центр спортивной подготовки «Волгоградская областная школа высшего спортивного мастерства по плаванию» подтверждается предоставленными справками с указанных мест работы, о том, что в указанные периоды истец осуществлял тренерско-преподавательскую деятельность, у него на обучении находились дети несовершеннолетнего возраста.

При таких обстоятельствах суд принял законное и обоснованное решение о удовлетворении заявленных исковых требований и обязал УПФ засчитать вышеуказанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Обоснованно суд отказал и в зачете периода работы с 09 июня 1983 года по 12 сентября 1983 года в должности тренера-преподавателя по плаванию абонементных групп в Управлении спортсооружений г.Волгограда, поскольку характер работы не подтвержден документально.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат указаний на нарушение судом норм материального и процессуального права при постановке обжалуемого решения.

Все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, выводы суда мотивированы и подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 31 марта 2011 года - оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе г.Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: