Судья Станкова Е.А. гр. дело № 33-5756/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 мая 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Мун Г.И.,

судей: Сафоновой Л.И., Кравцовой Е.В.

при секретаре: Бакаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгограда в интересах И.Л.С. к Администрации Волгограда, Управлению по жилищной политики администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

По кассационной жалобе представителя Администрации Волгограда по доверенности ФИО6

на решение Центрального районного суда г.Волгограда от 20 декабря 2010 года, которым постановлено:

«Обязать администрацию Волгограда предоставить И.Л.С. на состав семьи 4 человека, включая И.В.Л., П.Т.Л., П.Д.В. по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее предъявляемым законодательством требованиям, расположенное в черте городской округ город герой Волгоград в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.»

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Л.И. Сафоновой, судебная коллегия

Установила:

Прокурор Волгограда обратился в суд с иском в интересах И.Л.С. к Администрации Волгограда, Управлению по жилищной политики администрации Волгограда о понуждении к предоставлению жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указал, что И.Л.С. составом семьи 4 человека ( И.Л.С.-наниматель, И.В.Л. - сын, П.Т.Л.- дочь, П.Д.В.-внук) проживает в <адрес> общей площадью 48,8 кв.м. <адрес> на основании ордера № серия Сн 6 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения районных межведомственных комиссий по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и многоквартирных домов Волгограда о признании жилых аварийными и подлежащими сносу» <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Просит обязать администрацию Волгограда предоставить И.Л.С. на состав семьи 4 человека ( И.Л.С.- наниматель, И.В.Л. - сын, П.Т.Л. - дочь, П.Д.В. - внук) по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее предъявляемым законодательством требованиям, состоящее не менее чем из 2 комнат, общей площадью не менее 48,8 кв.м. расположенное в черте городской округ город герой Волгоград.

Судом постановлено выше приведенное решение.

В кассационной жалобе представитель Администрации <адрес> по доверенности ФИО6 оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения и просит его отменить, указывая на то, что переселение граждан из аварийного дома, относиться к полномочиям органов государственной власти в рамках Закона №185-ФЗ и Программы №-п, то есть к Комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

На основании ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

При разрешении спора судом установлено, что И.Л.С. составом семьи 4 человека ( И.Л.С.- наниматель, И.В.Л. - сын, П.Т.Л.- дочь, П.Д.В.- внук) проживает в <адрес> общей площадью 48,8 кв.м. <адрес> на основании ордера № серия Сн 6 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении заключения районных межведомственных комиссий по оценке состояния жилых помещений муниципального жилого фонда и многоквартирных домов Волгограда о признании жилых аварийными и подлежащими сносу» <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В силу требований п. 11 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», при соблюдении соответствующих условий, Фонд предоставляет субъекту Российской Федерации финансовую поддержку за счет своих средств, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда при наличии региональной адресной программы.

В целях получения финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2009 году в рамках реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 году».

Исполнителем программы на территории <адрес> является Комитет по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству <адрес>.

В рамках реализации программных мероприятий, под цели переселения граждан, проживающих в жилых домах, включенных в Программу, в том числе, жилом <адрес>, предусмотрено 999,2 кв.м. жилой площади, а так же финансирование в размере 31 650 740 рублей.

В соответствии с разделом 3 вышеуказанной Программы в целях реализации Программы органы местного самоуправления муниципальных образований после получения от Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации области уведомления о положительном решении Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства о предоставлении государственной поддержки за счет средств Фонда заключают с Комитетом соглашение о сотрудничестве.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом и городским округом город - герой Волгоград, Управлением по жилищной политике администрации Волгограда было заключено соглашение № «О взаимодействии в рамках реализации на территории городского округа город - герой <адрес> адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда на территории <адрес> с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009 г».

Согласно п. 2.3.1 Соглашения городской округ город - герой Волгоград представлял в адрес Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации области заявки о потребности в количестве размерах жилых помещениях.

Приобретение жилья для переселения граждан из аварийного жилого фонда осуществлялось в порядке, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» путем запроса котировок, с учетом особенностей выкупа строящихся квартир.

В целях расселения жителей <адрес> городок было приобретено всего 20 квартир при потребности 36 квартир.

Для расселения И.Л.С. и ее семьи из квартиры в аварийном доме не была приобретена квартира в связи с отсутствием предложений застройщиков.

Таким образом, жилое помещение в рамках реализуемой программы, для истицы не закупалось и не предоставлялось.

В соответствии с Положением об управлении по жилищной политике администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление по жилищной политике администрации <адрес> является отраслевым структурным подразделением администрации Волгограда, обеспечивающим исполнение полномочий администрации Волгограда в области жилищных отношений.

При таких данных, поскольку в соответствие со ст. 32 и 86 ЖК РФ переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, осуществляется органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к Администрации Волгограда о понуждении предоставить И.Л.С. на состав семьи 4 человека аналогичное занимаемому ею жилое помещение.

При этом доводы кассационной жалобы о том, что переселение жильцов аварийного дома не относится к полномочиям органов местного самоуправления, а не обеспечение И.Л.С. другим жилым помещением является следствием ненадлежащего исполнения Комитетом по строительству и ЖКХ <адрес> вышеуказанной областной программы, являются несостоятельными, поскольку мероприятия по реализации программы предусматривались лишь как помощь органам местного самоуправления в переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

При этом не обеспечение И.Л.С. другим жилым помещением в рамках реализации такой программы, не освобождает Администрацию Волгограда, как орган принявший решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, от предусмотренной законом обязанности по обеспечению ее таким жилым помещением.

Вместе с тем, исходя из того, что в решении не указана площадь предоставляемого жилого помещения, что может вызвать затруднения при исполнении решения суда, судебная коллегия считает необходимым дополнить решение суда указанием о предоставлении истице жилого помещения жилой площадью не менее ранее занимаемой 48,8 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Центрального районного суда г.Волгограда от 20 декабря 2010 года – оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Администрации Волгограда по доверенности ФИО6 – без удовлетворения.

Дополнить решение Центрального районного суда г.Волгограда от 20 декабря 2010 года указанием о предоставлении И.Л.С. жилого помещения жилой площадью не менее ранее занимаемой 48,8 кв. м.

Председательствующий:

Судьи: