Решение

Дата опубликования: 17 мая 2011 г.

Волгоградский областной суд

Судья – Исаева Л.П. дело № 33-5527/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей Хачатуровой Л.В., Павловой Л.А.,

при секретаре Атанесян О.Ю.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Хачатуровой Л.В.

гражданское дело по кассационной жалобе представителя по доверенности администрации городского округа г. Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г. на решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 18 ноября 2010 года, которым постановлено:

исковые требования Мурашкина Виктора Юрьевича - удовлетворить.

Признать за Мурашкиным Виктором Юрьевичем, право собственности на здание торгового павильона №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью - <данные изъяты>., торговой площадью - <данные изъяты>.

Признать за Мурашкиным Виктором Юрьевичем, право собственности на здание торгового павильона №, расположенного по адресу: <адрес>, на пересечении <адрес> и <адрес>, общей площадью – <данные изъяты>., торговой площадью - <данные изъяты>

у с т а н о в и л а :

Мурашкин В.Ю. обратился в суд с иском к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество.

В обоснование иска указал, что 21 мая 2002 года администрация города Михайловка Волгоградской области распоряжением №-р «О разрешении на установку торгового павильона на временный срок» предоставила ему земельный участок под торговый павильон № на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> с выдачей паспорта для проектирования на установку торгового павильона № и предоставлением земельного участка, площадью <данные изъяты> в аренду на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год. Ответчиком ему было выдано разрешение на эксплуатацию киоска.

На основании распоряжения Администрации города Михайловка Волгоградской области заключен договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ также сроком на один год, который в последствии продлен на неопределенный срок.

Считает, что конструктивные элементы торговых павильонов прочно связаны с землей, перемещение их без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, они относятся к нежилым помещениям, недвижимым вещам и требуют государственной регистрации.

Просил признать право собственности на нежилое здание, расположенное на пересечении <адрес> и <адрес> общей площадью <данные изъяты>., торговой площадью <данные изъяты>., а также нежилое здание, расположенное по <адрес> в районе <адрес> общей площадью <данные изъяты>., торговой площадью <данные изъяты>.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель по доверенности администрация городского округа г. Михайловка Волгоградской области Дупак С.Г. оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно положениям ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации право аренды земельного участка должно быть подтверждено соответствующим договором.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определяет разрешение на строительство, как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства РФ от 24.11.2005 г. № «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

При разрешении спора судом первой инстанции установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Михайловка Волгоградской области распоряжением №-Р «О разрешении на установку торгового павильона на временный срок» предоставила истцу Мурашкину В.Ю. земельный участок под торговый павильон № на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> сроком на один год.

Этим же распоряжением Мурашкин В.Ю. обязан согласовать проект и обеспечить установку каркаса модульного сборно-разборного торгового павильона без капитального фундамента.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация <адрес> сдала в аренду Мурашкину В.Ю. земельный участок, расположенный на пересечении <адрес> и <адрес> под территорию торгового павильона №.

На основании распоряжения и договора аренды в марте 2003 года был составлен паспорт для проектирования на установку торгового павильона №, в котором согласовывался его проект и Администрацией <адрес> Мурашкину В.Ю. было выдано разрешение на эксплуатацию киоска.

На основании распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год.

В соответствии с уведомлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, договор на аренду земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ считается продленным на неопределенный срок.

Из представленных истцом документов усматривается, что истцу Мурашкину В.Ю. на предоставленном ему на неопределенный срок в аренду земельном участке разрешена установка торгового павильона.

Торговый павильон №, согласно данным технического паспорта по состоянию на 19.12.2008 г., имеет следующие конструктивные элементы :

фундамент - бетонный, стены - кирпичные, чердачные перекрытия - деревянные, крыша - шиферная, полы - бетонные, покрыты кафельной плиткой, проем оконный - пластиковый стеклопакет, двери - пластиковый стеклопакет, внутренняя отделка - виниловый сайдинг, электроосвещение - скрытое.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Михайловки Волгоградской области распоряжением №-Р «О разрешении на установку торгового павильона на временный срок» предоставила истцу Мурашкину В.Ю. земельный участок под торговый павильон на <адрес> сроком на 1 год.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация г. Михайловка сдала в аренду истцу земельный участок, расположенный на <адрес> под территорию торгового павильона №.

Согласно распоряжения Администрации города Михайловка Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р был заключен договор на аренду земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ также сроком на один год.

В соответствии с уведомлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, договор на аренду земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ считается продленным на неопределенный срок.

Из представленных истцом документов усматривается, что истцом Мурашкиным В.Ю. на предоставленном ему в аренду земельном участке разрешена установка торгового павильона.

Торговый павильон, согласно данным технического паспорта по состоянию на 19.12.2008 г., имеет следующие конструктивные элементы: фундамент - бетонный, стены - шлакоблочные, облицовка кирпичом - 20 %, облицовка виниловым сайдингом - 80 %, чердачные перекрытия - деревянные, крыша - шиферная, полы - бетонные, покрыты кафельной плиткой, проем оконный - пластиковый стеклопакет, двери - филенчатые, внутренняя отделка - оштукатурено, обои, электроосвещение - скрытое.

Согласно заключениям по результатам обследования технического состояния основных строительных конструкций здания торгового павильона №, расположенного на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес>, и здания торгового павильона №, расположенного на <адрес> в <адрес>, в результате обследований установлено исправное и работоспособное состояние всех основных несущих конструкций и инженерных систем. Опасность обрушения строительных конструкций и угроза для жизни и здоровья людей отсутствует.

Из описания вышеперечисленных конструктивных элементов торговых павильонов следует, что данные объекты являются капитальными сооружениями, прочно связаны с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, что, согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ, относится к недвижимым вещам, которые в соответствии со ст. 131 ГК РФ требуют государственной регистрации.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

В соответствии с п.10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что спорные объекты созданы на земельных участках с получением на это необходимых разрешений органа местного самоуправления, однако доказательств, подтверждающих выделение земельных участков под возведение торговых павильонов с указанными выше основными конструкциями истцом не представлено, договоров о предоставлении в бессрочное пользование земельных участков не имеется, разрешительных документов на возведение спорных объектов недвижимости суду не представлено.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается предоставление истцу в аренду земельных участков под модульные сборно-разборные торговые павильоны, но не для строительства объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, с учетом требований Гражданского законодательства РФ, судом не обоснованно удовлетворены исковые требования Мурашкина В.Ю. о признании права собственности на самовольные постройки.

Поскольку судом установлены все юридически значимые обстоятельства, но неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия находит необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, постановить по делу новое решение об отказе Мурашкину В.Ю. в удовлетворении требований о признании права собственности на нежилые здания - торговые павильоны, находящиеся на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес> и на <адрес> в <адрес>.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Михайловского районного суда Волгоградской области от 18 ноября 2010 года отменить, постановив по делу новое решение, которым в иске Мурашкина В.Ю. к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о признании права собственности на недвижимое имущество - здание торгового павильона №, расположенного на пересечении <адрес> и <адрес> в <адрес>, и здание торгового павильона №, расположенного на <адрес> в <адрес>, отказать.

Председательствующий:

Судьи: