Решение

Судья – Елисеев А.М. дело № 33-6109/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей Хачатуровой Л.В., Бондаревой Н.И.,

при секретаре Атанесян О.Ю.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Волгоградского областного суда Хачатуровой Л.В.

гражданское дело по кассационной жалобе и.о. главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Билетова А.В. на решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2011 года, которым постановлено:

признать отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 21 января 2011 года №306 в предоставлении Стеганцеву Александру Владимировичу в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области предоставить Стеганцеву Александру Владимировичу в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу <адрес>,

у с т а н о в и л а :

Стеганцев А.В. обратилась в суд с иском к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, и возложении обязанности предоставить земельный участок.

В обоснование иска указал, что 7 ноября 2008 года обратился к ответчику с заявлением о выделении ему в собственность земельного участка в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. 13 ноября 2008 года принято решение сформировать земельный участок. После чего он за свои личные средства стал оформлять и формировать земельный участок. 15 июля 2009 года постановлением администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области утверждена схема расположения земельного участка. 22 января 2010 года был получен кадастровый паспорт земельного участка. 30 ноября 2010 года получен кадастровый паспорт земельного участка с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства. 21 декабря 2010 года в газете «Звезда» опубликовано извещение о намерении предоставить в собственность (бесплатно) земельные участки, в том числе и вышеуказанный земельный участок. 21 декабря 2010 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении данного земельного участка ему в собственность, однако его заявление принято не было по надуманным основаниям. 21 января 2011 года администрация Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области отказала в предоставлении ему в собственность (бесплатно) вышеуказанного земельного участка. Из данного отказа Стеганцеву А.В. стало известно, что в отношении данного участка поступило более одного заявления и решение о предоставлении земельного участка принято в пользу заявителя, который подал заявку ранее.

Просил суд признать отказ администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от 21 января 2011 года № в предоставлении ему в собственность ( бесплатно) земельного участка площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, - незаконным, и обязать администрацию Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области предоставить ему в собственность бесплатно вышеуказанный земельный участок.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе и.о. главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Билетов А.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

В соответствии с ч.1 ст.347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, выслушав Стеганцева А.В., согласного с решением суда, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков на территории Среднеахтубинского муниципального района из земель, находящихся в государственной собственности, право распоряжения которыми предоставлено органам местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности, утвержденным решением Среднеахтубинской районной Думы Волгоградской области от 28 сентября 2006 года №12/94, в редакции решений от 18 марта 2010 года и 20 мая 2010 года, земельные участки предоставляются физическим и юридическим лицам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Комиссия принимает решение о возможности формирования земельных участков. Администрация муниципального района обеспечивает подготовку информации о земельном участке, который предоставляется на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. После публикации информации о земельном участке, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в администрацию Среднеахтубинского муниципального района (п.п. 3.1-3.4 Положения).

В случае если в отношении одного земельного участка поступило два и более заявления, решение о предоставлении земельного участка принимается в пользу заявителя, который подал заявку ранее других, если иное не предусмотрено действующим законодательством (п.3.6 Положения).

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Стеганцев А.В. первоначально обратился в администрацию Среднеахтубинского района по вопросу предоставления ему земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в ноябре 2008 года. В последующем земельный участок был сформирован и сбором документов занимался Стеганцев А.В. на основании доверенности, выданной от имени комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области.

Стеганцевым А.В. приняты меры по изготовлению и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, а затем и постановке земельного участка на кадастровый учет в январе 2010 года.

По заявлению истца постановлением главы администрации Среднеахтубинского муниципального района от 9 сентября 2010 года № изменен вид разрешенного использования земельного участка по указанному адресу – вместо участка под индивидуальное строительство на участок для ведения личного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Стеганцевым А.В. получен кадастровый паспорт вышеуказанного земельного участка с указанием вида разрешенного использования для ведения личного хозяйства.

Судом также установлен факт обращения Стеганцева А.В. в администрацию Среднеахтубинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно 21 декабря 2010 года в день опубликования извещения в газете «Звезда».

Доказательств обращения в администрацию Среднеахтубинского муниципального района иных лиц, помимо Стеганцева А.В., по вопросу о предоставлении в собственность (бесплатно) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, как до, так и после опубликования в газете «Звезда» извещения администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о намерении предоставить указанный земельный участок в собственность (бесплатно) для ведения личного подсобного хозяйства, материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании.

При таком положении суд принял указанное выше решение, оснований согласиться с выводами которого, судебная коллегия не находит.

Изложенные в кассационной жалобе доводы сводятся к переоценке обстоятельств дела, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, что нашло полное отражение в решении суда.

Решение постановлено судом с учетом фактических обстоятельств дела и соблюдением требований закона. Все юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в жалобе, судом не допущено.

В силу изложенных выше обстоятельств, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а кассационную жалобу и.о. главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Билетова А.В. подлежащей оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 16 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу и.о. главы администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области Билетова А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: