Решение

Судья Гриценко И. В. Дело № 33 - 9855/11

05 мая 2011 года судебная коллегия по гражданским делам

Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Неказакова В. Я.

судей Гончаровой С. Ю., Сагитовой Е. И.

по докладу судьи Гончаровой С. Ю.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Виноградова С. А. по доверенности Михнович В. З. на решение Приморско - Ахтарского районного суда от 28 марта 2011г.

Заслушав доклад, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования Приморско-Ахтарского района обратился в суд с исковым заявлением к Виноградову С. А., Ионочкину Н. Н., Администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние.

В обоснование своих требований указал, что на основании постановления администрации МО Приморско-Ахтарский район от **.**.**** года «О предоставлении земельного участка в аренду Ионочкину Н. Н. и заключении договора аренды на земельный участок в районе <адрес обезличен> участок № » между администрацией МО Приморско-Ахтарский район и Ионочкиным Н. Н. был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от **.**.**** года. Согласно п. 1 указанного договора «Арендодатель» предоставил, а «Арендатор» принял в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в районе <адрес обезличен>», участок № под базу отдыха. В соответствии с пунктом 6.2 указанного договора аренды срок действия договора аренды в течение 49 лет, т.е. до 23 декабря 2058. Рассматриваемый договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Согласно сведений Приморско-Ахтарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от **.**.**** года права и обязанности по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от **.**.**** года зарегистрированы за Виноградовым С. А.

Прокурор просит суд признать ничтожным договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 23 декабря 2009 года.

Обжалуемым решением Приморско - Ахтарского районного суда от 28 марта 2011г. удовлетворены исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования Приморско-Ахтарского района к Виноградову С. А., Ионочкину Н. Н., Администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние.

В кассационной жалобе представитель Виноградова С. А. по доверенности Михнович В. З. просит решение суда отменить как незаконное, с нарушением норм процессуального и материального права. Ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Обсудив доводы кассационных жалоб, проверив материалы дела в пределах указанных доводов, обсудив возражения прокурора относительно кассационной жалобы, просившего оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, вынесенного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

Судом первой инстанции на основании материалов дела установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район от **.**.**** года «О предоставлении земельного участка в аренду Ионочкину Н. Н. и заключении договора аренды на земельный участок в районе <адрес обезличен>», участок № » между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарский район и Ионочкиным Н. Н. был заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от **.**.**** года. Согласно п. 1 указанного договора «Арендодатель» предоставил, а «Арендатор» принял в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов общей площадью 30375 кв.м., расположенный в районе <адрес обезличен>», участок № под базу отдыха. В соответствии с пунктом 6.2 указанного договора аренды срок действия договора аренды в течение 49 лет, т.е. до 23 декабря 2058. Рассматриваемый договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Согласно сведений Приморско-Ахтарского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от **.**.**** года права и обязанности по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от **.**.**** года зарегистрированы за Виноградовым С. А.

Суд первой инстанции установил, что постановление № от **.**.**** г. вынесено на основании статей 22, 30 и 32 Земельного кодекса РФ.

Статья 22 Земельного кодекса РФ регламентирует общие положения предоставления земельных участков в аренду, общие положения о договоре аренды земельных участков.

Статья 30 Земельного кодекса РФ регламентирует порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 31 Земельного кодекса РФ установлен порядок по совершению действий по выбору земельных участков для строительства, который предусматривает, что гражданин заинтересованный в предоставлении земельного участка для строительства, обращается в орган местного самоуправления, в рассматриваемом случае - в администрацию муниципального образования Приморско-Ахтарский район, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

Администрация муниципального образования Приморско-Ахтарский район по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами.

После выполнения указанных действий согласно ч. 3 ст. 31 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что исковые требования прокурора Приморско-Ахтарского района в интересах неопределенного круга лиц, Муниципального образования Приморско-Ахтарского района к Виноградову С. А., Ионочкину Н. Н, Администрации МО Приморско-Ахтарский район о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права аренды и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возврата сторон в первоначальное состояние, подлежат удовлетворению, по следующим основаниям

В материалах гражданского дела отсутствуют сведения о надлежащем и своевременном информировании населения о предстоящем предоставлении вышеуказанного земельного участка для строительства базы отдыха, тем самым нарушены права неопределенного круга лиц желающих получить спорный земельный участок в аренду, так как такая информация направлена на защиту интересов населения, а также на выявление наличия потенциальных претендентов на данный земельный участок.

В нарушение ч. 3 ст. 31 ЗК РФ администрация МО «Приморско-Ахтарский район» не проинформировала население Приморско-Ахтарского района о предоставлении в аренду спорного земельного участка. Данное обстоятельство подтверждается ответом главного редактора газеты «Приазовье», согласно которого в 2009 году администрация Приморско-Ахтарского района» с заявлением опубликовать информацию о предоставлении спорного земельного участка в аренду не обращалась.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 24 июля 1995 года № 413 «О выполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 года № 1050 «О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Стороны, вытекающей из Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, от 02 февраля 1971 года» предоставленный земельный участок находится в границах водно-болотных угодий Ахтаро-Гривенской системы лиманов.

Указанным постановлением рассматриваемые угодья выделены в особо охраняемую природную территорию с особым режимом охраны и использования природных ресурсов, имеющее международное значение в качестве местообитания водоплавающих птиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 ФЗ № 7-ФЗ от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды» предусматривает, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Поэтому должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Исходя из изложенного, при выделении земельного участка под строительство базы отдыха, необходимо произвести оценку воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду (ОВОС) и получить положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Судом установлено, что положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня ответчиками не представлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время действует и не отменено постановление администрации МО Приморско-Ахтарский район от **.**.**** года № , согласно которых рассматриваемый земельный участок предоставлен в аренду Ионочкину Н.Н., не могут служить основанием к отмене решения суда, та как право аренды у Ионочкина Н.Н., а в последующем у Виноградова С.А. уже возникло и зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Согласно кадастровому паспорту рассматриваемый земельный участок согласно кадастровому паспорту расположен на землях особо охраняемых территорий и находится в прибрежной и водоохраной зоне Кирпильского лимана.

Доводы жалобы о том, что решение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права необоснованны.

Доводы жалобы о том, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела несостоятельны.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Юридически значимые обстоятельства определены, верно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморско – Ахтарского районного суда от 28 марта 2011г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Виноградова С. А. по доверенности Михнович В. З. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи