Решение

Судья – Карагодина Т.А. дело № 33- 4936/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Андреева А.А.,

судей: Павловой Л.А., Куратовой Л.В.,

при секретаре: Давидян С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лужниной В.В. к Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о предоставлении жилой площади социального найма вне очереди.

по кассационной жалобе Лужниной В.В. на решение Котовского районного суда Волгоградской области от 22 февраля 2011года, которым ПОСТАНОВЛЕНО:

Обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области предоставить Лужниной В.В. по месту жительства на территории Котовского района после окончания пребывания в образовательном учреждении вне очереди жилую площадь по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Павловой Л.А., судебная коллегия по гражданским делам,

УСТАНОВИЛА:

Лужнина В.В. обратилась в суд с иском к Администрации Котовского муниципального района Волгоградской области о предоставлении жилой площади социального найма вне очереди.

В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы администрации Котовского района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее было установлено попечительство Лужниной Г.И. Органом опеки и попечительства она поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по льготному списку под № 47. В настоящее время она проходит обучение в Котовском <данные изъяты>», снимает частное жилье, где проживает со своей <данные изъяты> Лужниной С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени жилье по договору социального найма ей не предоставлено, просила возложить на Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области обязанность предоставить ей вне очереди жильё социального найма в соответствии с установленными социальными нормами.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Лужнина В.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить.

В соответствии со ст.362 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Судебная коллегия полагает решение подлежащим изменению.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Лужнина В.В. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органом опеки и попечительства Лужнина В.В. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по льготному списку под № 47. В настоящее время она проходит обучение в Котовском <данные изъяты>, снимает частное жилье, где проживает со своей <данные изъяты> Лужниной С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мер по предоставлению жилого помещения Лужниной В.В. Администрацией Котовского муниципального района Волгоградской области предпринято не было.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, собственного жилого помещения Лужнина В.В. не имела, в приватизации не участвовала, жилое помещение за нею не закреплялось.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон в суде.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Данной позиции корреспондирует абз. 2,3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в котором также указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании ст. 4 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством, а согласно ст. 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации, за исключением дополнительных гарантий для детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Указанные положения Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", закрепленные также и в Семейном кодексе Российской Федерации, конкретизированы в жилищном законодательстве.

Условия наделения органов местной власти на территории Волгоградской области соответствующими полномочиями были соблюдены с учетом требований Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - 15 декабря 2005 года был принят Закон Волгоградской области N 1147-ОД "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных и муниципальных учреждениях Волгоградской области»

В силу ст. 4 Закона Волгоградской области от 15.12.2005 года №1147-ОД «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся и обучающихся в государственных учреждениях Волгоградской области», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие собственного или закрепленного за ними жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

При указанных данных, суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение в части понуждения администрации Котовского муниципального района Волгоградской области обеспечить Лужнину В.В. жилым помещением по установленным нормам, заключив с ней договор социального найма.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части указания на необходимость возложения данной обязанности на ответчика после окончания Лужниной В.В. обучения.

Как следует из материалов дела, до обучения в <данные изъяты>» жилое помещение за Лужниной В.В. не закреплялось, согласно приказу № <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ студенту Лужниной В.В. выплачивается денежная компенсация на проживание в общежитии в размере <данные изъяты> руб., однако, как установлено судом, общежития при <данные изъяты>» не имеется, факт возможности погашения указанной суммой оплаты иного жилого помещения судом не установлено.

На основании изложенного, Судебная коллегия полагает, что выплата Лужниной В.В., проживающей с <данные изъяты>, компенсации за проживание в общежитии в размере <данные изъяты> руб., при отсутствии закрепленного жилого помещения, не способствует защите ее прав, как относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, устранить допущенные судом первой инстанции нарушения, исключив из резолютивной части решения указание на срок исполнения обязанности по предоставлению жилого помещения, а именно: «…после окончания пребывания в образовательном учреждении…».

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

решение Котовского районного суда Волгоградской области от 22 февраля 2011года изменить в части, изложив его в следующей редакции:

Обязать Администрацию Котовского муниципального района Волгоградской области предоставить Лужниной В.В. по месту жительства на территории Котовского района вне очереди жилую площадь по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.

В остальной части решение Котовского районного суда Волгоградской области от 22 февраля 2011года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: