Решение

Судья Ташлыкова Л.Т. Дело № 33-3159

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 марта 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда

в составе председательствующего: Хомич С.В.

судей - Калинченко А.Б., Худяковой И.Н.

с участием прокурора Корниенко Г.Ф.

при секретаре Филимоновой В.В.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Калинченко А.Б. дело по кассационной жалобе Администрации Шолоховского городского поселения на решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 19 января 2011 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Белая Калитва в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Шолоховского городского поселения, Администрации Михайловского сельского поселения об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имуществ объект незавершенного строительства «Реконструкция водоснабжения из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод поселков ликвидируемой шахты "В"

В обоснование иска указал, что в 1998 году Министерством топлива и энергетики РФ было принято решение о ликвидации шахты "В" ОАО "Р" в связи с чем, был разработан проект ликвидации шахты (ТЭО) за счет средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. №1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности». В рамках данного проекта была предусмотрена реконструкция водоснабжения из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод с целью покрытия дефицита воды хозяйственного и питьевого назначения для поселка Шолоховский Белокалитвинского района.

Председателем ликвидационной комиссии шахты "В" и главой г. Белая Калитва и района был подписан акт приема-передачи объектов, финансируемых по направлению реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, в том числе и реконструкция водоснабжения из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод поселков ликвидируемой шахты "В"

Согласно актам приёма-передачи документов от 24.05.2002 г. № ...... и от 27.06.2002 г., председателем ликвидационной комиссии шахты "В" переданы, а Администрацией города Белая Калитва и района принята проектно-сметная, отчетная и техническая документация по объекту «Реконструкция водоснабжения из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод посёлков ликвидируемой шахты "В"

В период 2002-2004 г.г. финансирование мероприятий проекта ликвидации шахты "В" производилось в соответствии с ежегодно заключаемыми между Министерством энергетики РФ, Администрацией Ростовской области и Администрацией г. Белая Калитва и района договорами «О передаче ответственности и средств государственной поддержки угольной отрасли от ликвидируемых организаций угольной промышленности органам местного самоуправления с целью выполнения работ по реконструкции и замене объектов социальной инфраструктуры, пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов, сносу ветхого жилого фонда, содействию гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого».

08.04.2002 г. Администрацией города Белая Калитва и Белокалитвинского района с ОАО "Р" был заключен договор на разработку рабочего проекта реконструкции водоснабжения из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод поселков ликвидируемой шахты "В" на сумму 551918 руб. Согласно акту № ...... сдачи-приемки научно-технической продукции и счета-фактуры № ...... от 19.08.2002 г., Администрацией города Белая Калитва и Белокалитвинского района перечислено ОАО "Р" за вышеуказанный рабочий проект 351918 руб.

С целью реализации рабочего проекта реконструкции водоснабжения из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод поселков ликвидируемой шахты "В", предусмотренного проектом ликвидации шахты "В", 25.06.2002 г. Администрацией г. Белая Калитва и Белокалитвинского района с ООО "Ю" заключен договор подряда на реконструкцию водоснабжения из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод поселков ликвидируемой шахты "В".

Согласно указанному договору подряда от 25.06.2002 г. № ...... и дополнительному соглашению к договору от 07.06.2004 г. № ......, на основании актов о приемке выполненных работ формы № КС-2, Администрацией города Белая Калитва и района производилась оплата ООО "Ю" за выполненные работы по реконструкции водоснабжения из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод поселков ликвидируемой шахты "В"

Вместе с тем, согласно постановлению Главы Администрации г. Белая Калитва и района от 22.05.1998 г. № ...... «О создании ОАО "Б водоканал"», Комитет по управлению имуществом стал учредителем ОАО "Б водоканал" и в качестве учредительного взноса в уставной капитал ОАО "Б водоканал" была внесена стоимость незавершенного строительством водоснабжения пос. Шолоховский из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод в сумме 238 5000 руб.

Согласно акту передачи муниципального имущества города Белая Калитва и района в уставной капитал ОАО «Белокалитвинский водоканал» от 1999 года, передан незавершенный строительством объект Усть-Быстрянского месторождения подземных вод балансовой стоимостью 6 218 тыс. руб.

В 2000 году постановлением главы города Белая Калитва и района от 12.05.2000 г. № ...... была создана комиссия по приемке законченного строительством объекта «2 очередь водоснабжения пос. Шолоховский из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод». Пунктом 3 данного постановления Комитету по управлению имуществом было предписано принять данный объект в муниципальную собственность.

Позднее, на основании постановления главы города Белая Калитва и района от 26.11.2001 № ...... «О создании МУП г. Белая Калитва и Белокалитвинского района "В" было учреждено "В". Пунктом 3 данного постановления в "В" предписано передать на праве хозяйственного ведения имущество, необходимое для функционирования предприятия. Администрацией района, в качестве подтверждения факта передачи имущества в "В" был представлен акт приема передачи имущества на основании постановления от 26.11.2001 г. № ...... от ликвидированного ОАО "Б водоканал" в "В" в числе передаваемого имущества указано незавершенное строительство Усть-Быстрянского водозабора на сумму 12291055,31руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.09.2005 г. "В" признан несостоятельным (банкротом), было открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Ростовской области от 27.05.2008 г. конкурсное производство завершено, предприятие ликвидировано.

В настоящее время, согласно представленной в прокуратуру города информации председателя Комитета по управлению имуществом Администрации Белокалитвинского района, в реестре муниципальной собственности Белокалитвинского района объект Усть-Быстрянское месторождение подземных вод не значится, информация о собственнике данного объекта в КУИ отсутствует.

Длительное время охрана данного объекта не осуществляется, что приводит к разграблению имущества, и к тому, что проблема обеспечения жителей Шолоховского городского поселения водой остается открытой, несмотря на то, что вопрос реконструкции водоснабжения из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод в рамках проекта ликвидации шахты "В" решался именно с целью покрытия дефицита воды хозяйственного и питьевого назначения для нужд жителей пос. Шолоховский.

Истец просил суд обязать Администрацию Шолоховского городского поселения и Михайловского сельского поселения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объект незавершенного строительства «Реконструкция водоснабжения из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод поселков ликвидируемой шахты "В"

21 апреля 2010 года Белокалитвинским городским судом Ростовской области постановлено решение, которым в удовлетворении иска было отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 10 июня 2010г. решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области было отменено, дело направлен на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей.

19 января 2011г. Белокалитвинский городской суд Ростовской области постановил решение, которым обязал Администрацию Шолоховского городского поселения обратиться в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного незавершенного строительтсва «Реконструкция водоснабжения из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод поселков ликвидируемой шахты "В" В удовлетворении иска к МУ «Михайловское сельское поселение» было отказано.

Администрация Шолоховского городского поселения, не согласившись с решением, подала кассационную жалобу, в которой просит решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 19 января 2011 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.

По мнению кассатора, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, суд неправильно применил нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела,

Ознакомившись с материалами дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Постанавливая решение, суд сослался на ст. 225 ГК РФ, в соответствии которой бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из дела видно, что согласно решению исполнительного комитета Ростовского областного Совета народных депутатов от 20.05. 1991 года № ...... принято предложение Тацинского райисполкома об изъятии и передаче ПО "Р" земельного участка площадью 40,9 га под строительство водозабора с водоводом из Быстрянского месторождения подземных вод. На указанном земельном участке начато строительство по объекту «реконструкция водоснабжения из Усть-Быстрянского месторождения подземных вод ликвидируемой шахты "В" До настоящего времени строительство не завершено, объект не имеет собственника, в результате чего имеет место разграбление имущества.

Из сообщения председателя Комитета по управлению имуществом Тацинского района от 29.12. 2010 года, до настоящего времени упомянутый земельный участок площадью 40, 9 га не возвращен муниципальному образованию Тацинский район.

Суд указал, что согласно протоколу межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов и программе ликвидации особо убыточных шахт и разрезов угольной промышленности России и ее финансирования, разрешено осуществлять финансирование мероприятий по ликвидации шахты "В" ПО "Р" в том числе, за счет средств государственной поддержки угольной отрасли в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами ликвидации,

Средства господдержки выделялись Администрации Белокалитвинского района, которая ими распоряжалась, заключала договоры на разработку рабочего проекта реконструкции спорного объекта. Администрации Белокалитвинского района вносила в уставной капитал создаваемого ОАО "Б водоканал" в качестве учредительного взноса стоимость указанного незавершенного строительства. После ликвидации МУП "Б водоканал" незавершенное строительство осталось бесхозяйным.

Судом было достоверно установлено, что денежные средства господдержки выделялись в адрес Администрации Белокалитвинского района. В адрес Администрации Тацинского района, муниципального образования «Михайловское сельское поселение» средства господдержки угольной отрасли не выделялись. Истец не представил суду каких-либо сведений о том, что администрации Тацинского района, Михайловского сельского поселения каким-либо образом осуществляли распорядительные функции по разработке проектной документации, по строительству спорного объекта.

Суд установил, что поскольку земельный участок, на котором находится спорный объект передан муниципальным образованием Тацинский район ПО "Р", в дальнейшем им распоряжалась администрация Белокалитвинского района, он не возвращен МУ «Тацинский район», либо Михайловскому сельскому поселению, часть земельного участка находится на территории Шолоховского городского поселения, строительство объекта было начато для обеспечения водой муниципального образования «Шолоховское городское поселение», средства господдержки выделялись в связи с ликвидацией шахты "В" то указанный незавершенный объект должен быть поставлен на учет как бесхозяйный Шолоховским городским поселением.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.

При таком положении, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы, ее доводы доказательно не опровергают выводы суда и не содержат каких-либо правовых оснований, которые могли бы повлечь отмену постановленного по делу судебного решения.

Руководствуясь ст. 360-364 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 19 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Шолоховского городского поселения – без удовлетворения.

Председательствующий –

Судьи -