Решение

Судья: Рындин В.Н. Дело № 07р-231/11

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 27 апреля 2011 года.

Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н.,

при секретаре Якуниной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ в отношении начальника административного отдела, заместителя председателя котировочной комиссии по проведению запроса котировок цен «На поставку расходных материалов для офисной техники» Силищева Виктора Николаевича по его жалобе на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 30 марта 2011 года,

у с т а н о в и л:

13 декабря 2010 года заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Волгоградской области начальник административного отдела, заместитель председателя котировочной комиссии по проведению запроса котировок цен «На поставку расходных материалов для офисной техники» Силищев В.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 9791 рублей 50 коп.

Поданная Силищевым В.Н. в Центральный районный суд г. Волгограда жалоба на постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе в областной суд Силищев В.Н.. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, поскольку считает, что вмененное правонарушение является малозначительным.

Проверив материалы дела, нахожу решение судьи законным и обоснованным, а жалобу, подлежащей отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.6 ст.7.30 КоАП РФ отклонение членом котировочной или единой комиссии котировочной заявки по основаниям, не предусмотренным законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, и (или) рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В силу ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 05.04.2011) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005), участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.

Согласно ч.1 и ч.3 ст.47 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 05.04.2011) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005), котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой проверки в действиях заказчика Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области было выявлено следующее нарушение законодательства о размещении заказов.

Котировочная заявка ООО «ВОГСС» подписана заместителем генерального директора ФИО7 К котировочной заявке приложена копия доверенности № 1 от 21 января 2010 года на директора по продажам ФИО8., заверенная печатью и подписью генерального директора ООО «ВОГСС» ФИО9.

Подтверждением полномочий сотрудника организации на предоставление её интересов в качестве участника размещения заказа является подписанная руководителем организации и скрепленная ее печатью доверенность. Копия такой доверенности может подтвердить полномочия сотрудника только в том случае, если она заверена нотариально.

Однако, заверение доверенности лицом, ее выдавшим (доверителем), не приравнивается к нотариальному заверению. Сотрудник организации не может представлять ее интересы при размещении заказа на основании копии доверенности, заверенной печатью и подписью руководителя организации. Таким образом, ООО «ВОГСС» не подтвердило свои полномочия в качестве участника размещения заказа. Заявка ООО «ВОГСС» подписана не руководителем, а лицом, не имеющим права на подписание заявки, следовательно, неправомерно допущена комиссией заказчика к участию в запросе котировок «На поставку расходных материалов для офисной техники».

Судья районного суда посчитал, что обстоятельства совершенного административного правонарушения Силищевым В.Н. установлены в полном объеме и подтверждаются материалами дела.

Доводы Силищева В.Н. о том, что вмененное правонарушение является малозначительным, несостоятельны, так как всем обстоятельствам дела судом дана надлежащая правовая оценка, выводы суда подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, отвечающими требованиям допустимости, что нашло полное отражение в решении суда.

При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 30 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ в отношении начальника административного отдела, заместителя председателя котировочной комиссии по проведению запроса котировок цен «На поставку расходных материалов для офисной техники» Силищева Виктора Николаевича оставить без изменения, а его жалобу – без удовлетворения.

Судья Волгоградского подпись

областного суда: Сарбасов М.Н.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>