Решение

Судья Буянтуева Т.В. дело № 33-10242

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Ракуновой Л.И.,

судей Мертехина М.В., Колесник Н.А.,

при секретаре Палей Д.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО2

на решение Балашихинского городского суда Московской области от 15 февраля 2011 года

по делу по иску ФИО3 ГУ ГУПФР № 7 по г. Москве и Московской области в лице Управления № 4 о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Ракуновой Л.И.,

объяснения истицы, ее представителя,

УСТАНОВИЛА:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Управлению №4 ГУ - ПФР №7 по г. Москве и Московской области и, уточнив исковые требования, просила суд включить в трудовой стаж периоды работы с 17.09.1984г. по 01.01.1985г. в должности няни-санитарки в яслях-саду № 31, с 06.12.1988г. по 01.09.1992г. в должности воспитателя в детском комбинате №42 научно-исследовательского инженерного института, с 08.09.1992г. по10.06.1993г. в должности воспитателя в Муниципальном дошкольномучреждении детском комбинате № 42 «Полянка», с 13.06.1988г. по 28.11.1988г. вдолжности воспитателя в яслях-саду № 31 и назначить трудовую пенсию с 19.05.2010г.

Требования мотивировала тем, что 19.05.2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 16.08.2010 г. получила отказ в связи с отсутствием требуемого стажа. С данным решением истица не согласна, считает, что на момент обращения она имела необходимый специальный стаж работы и право на пенсию.

Представитель ответчика Управления ПФР № 4 иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Решением Балашихинского городского суда Московской области исковые требования удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда, в кассационной жалобе ФИО5 просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей, учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Отказывая ФИО6 в удовлетворении исковых требований в части зачета в педагогический стаж периода работы по профессии няни- санитарки в яслях-саду № 31 с 17.09.1984 г. по 01.01.1985 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что как ранее действовавшим правовым механизмом, так и действующим в настоящее время пенсионным законодательством Российской Федерации не предусмотрено право лиц, работающих по указанным профессиям в детских дошкольных учреждениях, на включение указанных периодов трудовой деятельности в педагогический стаж.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, предусмотрены самостоятельные наименования профессии истицы как няни и как санитарки, таким образом отсутствуют правовые основания для установления тождества занимаемой истицы профессии к должности «воспитатель».

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы истицы в указанной части.

Отказывая истице в удовлетворении требования в части зачета в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет, суд в обоснование своей позиции указал, что согласно Разъяснениям, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, независимо от периодаоформления женщиной такого отпуска и от времени введения в действие нормативных правовых актов об учете соответствующих отпусков.

Судебная коллегия находит решение суда в указанной части подлежащим отмене. Отказывая в удовлетворении иска в указанной части, суд первой инстанции не учел, что Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 22.01.1981 г. № 235 (в редакции от 13.01.1989 г.) «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей"был введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года (п.п. «а» п.1) и одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта, предусмотрено предоставить работающим женщинам право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Согласно п. 3 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет") право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется работающим матерям, в том числе колхозницам, без сохранения заработной платы, а женщинам, обучающимся с отрывом от производства, без сохранения стипендий

Указанный отпуск вводится одновременно по всей стране с 1 декабря 1989 г. Всем женщинам, по их желанию, может предоставляться с 1 декабря 1989 г. такой отпуск независимо от того, когда они использовали отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.

Если женщине по совместному решению администрации предприятия, объединения, организации, совета трудового коллектива и профсоюзного комитета был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 1 декабря 1989 г., то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.

Материалами дела установлено, что на основании приказа от 18 мая 1988 г. № 439 истице был предоставлен отпуск за свой счет по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет с 13 июня 1988 г. по 11 декабря 1988 г. (л.д. 75).

С учетом указанного выше Постановления № 235 от 22 января 1981 года, по мнению судебной коллегии, указанный период подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы.

Кроме того, отменяя решение в указанной части, судебная коллегия исходит из следующего.

Конституционным Судом Российской Федерации Постановлением от

29.01.2004 г. № 2-П установлено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Учитывая изложенное, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут произвести исчисление продолжительности страхового стажа до 01.01.2002 по нормам действовавшего ранее Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 89 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в частности, периоды работы, в течение которой работник подлежал обязательному пенсионному страхованию.

Согласно положениям п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Поскольку работа по трудовому договору включалась в общий трудовой стаж, независимо от факта уплаты страховых взносов, судебная коллегия исходит из того, что время трудовой деятельности истицы, когда ей не начислялась заработная плата, по существу, может быть отнесено к периоду нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, а соответственно это время должно быть засчитано как в трудовой, так и в специальный стаж работы.

Таким образом, в специальный стаж работы истицы подлежит включению период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 13.06.1988 г. по 05.12.1988 г. (5 месяцев 22 дня).

С учетом периода трудовой деятельности, включенного в специальный трудовой стаж на основании решения пенсионного органа, периода, включенного в специальный стаж на основании решения Балашихинского городского суда от 15 февраля 2011 г. и периода, подлежащего включению на основании настоящего определения, у истицы право на назначение пенсии возникло с 5 июля 2010 г.

ФИО7 в заседание судебной коллегии представлена расписка- уведомление, согласно которой за назначением пенсии впервые к ответчику она обратилась 19 мая 2010 года.

Судебная коллегия, отменяя решение суда в части отказа в иске ФИО8 в зачете в специальный педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13 июня 1988 года по 05 декабря 1988 года и отказа в назначении пенсии, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, считает возможным постановить по делу новое решение в указанной части о частичном удовлетворении иска ФИО9

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Балашихинского городского суда Московской области от 15 февраля 2011 года в части отказа в иске ФИО10 в зачете в специальный педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13 июня 1988 года по 28 ноября 1988 года и отказа в назначении пенсии отменить, в указанной части постановить новое решение, которым обязать ГУ ГУПФР № 7 по г. Москве и Московской области зачесть ФИО11 в специальный педагогический стаж работы период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста двух лет - с 13 июня 1988 года по 5 декабря 1988 года (5 месяцев 22 дня). Обязать ГУ ГУПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО13 пенсию с 05 июля 2010 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Кассационную жалобу ФИО12 удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи