Решение

Судья Карташова Е.В.

Гражданское дело № 33-4894/11

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 апреля 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего: Малышевой И.А.,

судей: Кузнецовой Г.М., Федоренко И.В.,

при секретаре: Скоробогатовой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузнецовой Г.М.

дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты>,

на решение Тракторозаводского районного суда города Волгограда

от 24 февраля 2011 года

которым постановлено:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> № от 29.09.2009 года об отказе в назначении К.Е.В. досрочной трудовой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> включить К.Е.В. в специальный стаж по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделу XI «Металлообработка», подразделу 1110100а-15379, период работы на литейном производстве в кооперативе « <данные изъяты>» при АО « <данные изъяты>», обрубщиком по обработке литья наждаком и вручную, с 28.06.1994 года по 10.11.1996 года, назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию с 24.09.2009 года.

В остальной части иска к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с 09.07.2000 года по 18.07.2000 года обрубщиком литья термообрубного участка термообрубного цеха ОАО « <данные изъяты>», с 07.12.2000 года по 31.12.2000 года, с 23.03.2001 года по 28.04.2001 года обрубщиком термообрубного участка чугунолитейного цеха ОАО « <данные изъяты>», К.Е.В. - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты> в пользу К.Е.В. в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 200 (двести) рублей, -

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> № от 29.09.2009 года К.Е.В. было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку в специальный стаж не включены периоды работы: с 29.04.1981 года по 30.07.1985 года, с 29.02.2000 года по 08.07.2000 года, с 20.11.2000 года по 06.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 22.03.2001 года, с 28.06.1994 года по 10.11.1996 года, с 09.07.2000 года по 18.07.2000 года, с 07.12.2000 года по 31.12.2000 года, с 23.03.2001 года по 28.04.2001 года.

Не согласившись с данным решением, К.Е.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты>, и с учетом уточнений просил признать указанное решение незаконным, включить в специальный стаж периоды работы с 28.06.1994 года по 10.11.1996 года в должности обрубщика литья участка плавки, заливки, обрубки в кооперативе «Металлург» при АО « <данные изъяты>», с 09.07.2000 года по 18.07.2000 года в должности обрубщика литья термообрубного участка термообрубного цеха ОАО « <данные изъяты>», с 07.12.2000 года по 31.12.2000 года, с 23.03.2001 года по 28.04.2001 года в должности обрубщика термообрубного участка чугунолитейного цеха ОАО « <данные изъяты>», назначить досрочную трудовую пенсию с 24.09.2009 года.

Суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> по доверенности – К.Н.Г., поддержавшую доводы жалобы, возражения К.Е.В., Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы.

Согласно п. 2 ст. 13 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации 29.02.2000 года) в соответствии с Федеральным законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, разделом XI «Металлообработка», подразделом 1110100а-15379 предусмотрена должность обрубщиков, занятых на обработке литья наждаком и вручную (молотками, зубилами и пневмоинструментом).

При разрешении спора судом установлено, что К.Е.В. в периоды с 28.06.1994 года по 10.11.1996 года работал в должности обрубщика литья участка плавки, заливки, обрубки 3 разряда в кооперативе «Металлург» при АО « <данные изъяты>», с 09.07.2000 года по 18.07.2000 года обрубщиком литья 3 разряда термообрубного участка термообрубного цеха ОАО « <данные изъяты>», с 07.12.2000 года по 31.12.2000 года, с 23.03.2001 года по 28.04.2001 года обрубщиком 3 разряда термообрубного участка чугунолитейного цеха ОАО « <данные изъяты>», что подтверждается справкой ОАО « <данные изъяты>» от 18.06.2002 года №к, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим полную занятость К.Е.В. в кооперативе «Металлург» при ОАО « <данные изъяты>», льготной справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии, выданной К.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Территория промышленного развития « <данные изъяты>», где отражено, что он работал в качестве обрубщика, занятого на обработке литья наждаками и вручную (молотками, зубилами, пневмоинструментом), на литейном производстве ОАО « <данные изъяты>».

С учетом изложенного, суд верно указал, что кооператив «Металлург» был создан на базе ОАО « <данные изъяты>», на том же литейном производстве, в связи с чем, условия труда у обрубщика литья участка плавки, заливки, обрубки К.Е.В. были те же, что и на прежней, выполняемой им, работе, и были сопряжены с неблагоприятным воздействием на его организм различного рода факторов, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности.

При этом, судом сделан правильный вывод о том, что истец не должен отвечать за сохранность всех документов кооператива «Металлург» при АО « <данные изъяты>», где он работал прежде, и за порядок передачи полного пакета документов в государственный архив. Указанные обстоятельства не должны нарушать гарантированное государством застрахованному лицу - работнику право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, ибо в соответствии со ст. 18 Конституции РФ, - права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Положения ст. 6 (ч. 2), ст. 15 (ч. 4), ст. 17 (ч 1), ст. 18, 19 и ст. 55 (ч. 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Указанное толкование приведенных положений Конституции РФ нашло свое отражение в правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> № от 29.09.2009 года является незаконным, поскольку К.Е.В. в спорные периоды осуществлял работу, предусмотренную Списком № 1, так как обрабатывал литье наждаком и вручную в горячем цехе

Поскольку на момент обращения Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> с заявлением К.Е.В. достиг возраста 55 лет, его страховой стаж составлял более 20 лет, из которых более половины десятилетнего срока он работал в горячих цехах, и с учетом уменьшения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», суд принял правильное решение о возложении обязанности на ответчика назначить К.Е.В. досрочную трудовую пенсию с 24 сентября 2009 года, отказав в удовлетворении требований в возложения обязанности включить истцу в специальный стаж периоды работы с 09.07.2000 года по 18.07.2000 года обрубщиком литья термообрубного участка термообрубного цеха ОАО « <данные изъяты>», с 07.12.2000 года по 31.12.2000 года, с 23.03.2001 года по 28.04.2001 года обрубщиком термообрубного участка чугунолитейного цеха ОАО « <данные изъяты>», так как индивидуальные сведения застрахованного лица К.Е.В. за указанные периоды подтверждают его занятость только на общих основаниях. Факт льготной работы не подтвержден.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание для отмены решения суда, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда города Волгограда от 24 февраля 2011 года – оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: