Решение

Судья – Ефанов В.А. Дело № 33-6549/2011

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«31» марта 2011 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей Дунюшкиной Н.В., Башинского Д.А.

по докладу судьи краевого суда Дунюшкиной Н.В.

при секретаре Климчук В.Н.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя администрации г.Сочи по доверенности Невдах Т.П. на решение Центрального районного суда г.Сочи от 17 февраля 2011 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Сухорукова Е.М. обратилась в суд с заявлением о признании постановления главы г.Сочи «Об отказе в принятии на учет и включении Сухоруковой Е.М. в список «Участников Великой Отечественной войны» незаконным.

В обоснование требований указано, что она, является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой ветерана Великой Отечественной войны. 12.11.2010 года она обратилась в администрацию г. Сочи для постановки на учет и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны». Постановлением главы г.Сочи от 17.12.2010 года ей отказано в принятии на учет и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны». Основаниям для отказа указано намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью получения права состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилья, а именно ее распоряжение принадлежащей ей на праве собственности квартирой в декабре 2006 (отчуждение внучкам).

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель администрации г.Сочи в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Обжалуемым решением Центрального районного суда г.Сочи от 17 февраля 2011 года признано незаконным постановление главы г.Сочи Пахомова А.Н. № 2162 от 17.12.2010 года «Об отказе в принятии на учет и включении Сухоруковой Е.М. в список «Участники Великой отечественной войны» Администрация г. Сочи обязана устранить допущенные нарушения прав заявителя в полном объеме и включить Сухорукову Е.М. в список лиц, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны» по <адрес обезличен>.

В кассационной жалобе представитель администрации г.Сочи выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить по мотиву его незаконности. Указывает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что заявительницей при постановке на учет не были предоставлены документы, подтверждающие ее нуждаемость в жилье.

В возражениях на кассационную жалобу, Сухорукова Е.М. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия считает решение подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Сухорукова Е.М. является ветераном Великой Отечественной войны, вдовой ветерана Великой Отечественной войны (муж заявительницы, Вахрушев И.С., умер 16.10.2002 года), в связи с чем, имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для участников и ветеранов Великой Отечественной войны.

Сухорукова Е.М. зарегистрирована в квартире <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты>., жилой - <данные изъяты>. Собственниками квартиры являются Сорокина Е.А. и Барцева А.С., что подтверждается выпиской из лицевого счета помещения, выданной в ноябре 2010 года за №1/9-249 МУП г. Сочи «Городской информационно-вычислительный центр». В указанной квартире проживают четыре человека: Сорокина Е.А., Сухорукова Е.М., Сорокина Л.В. и Сорокина А.А.

12.11.2010 года она обратилась в администрацию г. Сочи для постановки на учет и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны». Постановлением главы г.Сочи № 2162 от 17.12.2010 года ей отказано в принятии на учет и включении в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «Участники Великой Отечественной войны».

Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии, в частности, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Учетная норма площади жилого помещения - это минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности каждого проживающего общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении размера общей площади, приходящейся на долю каждого члена семьи, учитываются жилые помещения (доли жилых помещений), в отношении которых граждане и члены их семей обладают самостоятельным правом пользования в соответствии с законодательством. Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями.

Таким образом, судом обоснованно указано, что Сухорукова Е.М. не обладает самостоятельным правом пользования жилым помещением, так как проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности третьим лицам.

Доказательств того, что заявительница является собственником домовладений и квартир на территории г. Сочи, администрацией г. Сочи предоставлено не было. Рассчитывать на ипотеку и ссуду ей не приходится, поскольку она живет на пенсию.

Согласно ч. 1 решения Городского Собрания г. Сочи от 24.06.2010 года № 51 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде города Сочи» установлена учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в г. Сочи - 12 и менее квадратных метров для граждан, проживающих в квартирах (домах) с частичными коммунальными удобствами, секционного или коридорного типа, а также для участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан.

Таким образом, обеспеченность общей площадью лиц, проживающих в квартире, в которой зарегистрирована Сухорукова Е.М., составляет <данные изъяты>. на одного человека, что не превышает установленную в г.Сочи норму.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения;

Как следует из вышеуказанных норм, единственным критерием для получения членами семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны мер социальной поддержки по обеспечению жильем остается нуждаемость данной категории граждан в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что необходимые документы, подтверждающие нуждаемость заявительницы в жилом помещении, были предоставлены в администрацию г. Сочи.

Согласно материалам дела, основаниям для отказа Сухоруковой Е.М. в постановке на учет указано на то, что, заявительница в декабре 2006 года знала о том, что 22.07.2010 года Госдумой РФ будет принят № 160-ФЗ, (вносящий изменения в «Закон о ветеранах»), однако произвела отчуждение части принадлежащей ей квартиры, то есть совершила действия с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Статья 53 ЖК РФ, на которую ссылается в своем отказе администрация г. Сочи, указывает на намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью получения права состоять на учете в качестве нуждающегося в получении жилья. При этом, судом установлено, что в декабре 2006 года Сухорукова Е.М. не могла совершить таких действий, так как в то время она не могла в принципе получить права состоять на учете в качестве нуждающейся в получении жилья.

Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ администрации г. Сочи во включении Сухоруковой Е.М. в список льготной очереди «Участники Великой Отечественной войны» в качестве нуждающейся в жилом помещении по Центральному району г.Сочи является незаконным, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 17 февраля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации г. Сочи по доверенности Невдах Т.П. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: